长株潭区域物流一体化对策探究

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1、长株潭区域物流一体化对策探究摘要：推进长株潭区域物流一体化是加快长株潭经济一体化的内在要求。长株潭区域物流一体化具有良好的基础条件，但也存在一些障碍。文章认为一体化规划、政策扶持是关键，并提出了加快长株潭区域物流一体化的具体措施。关键词：长株潭；区域物流；物流一体化；措施长沙、株洲、湘潭三市是湖南省高新技术产业力量最强的地区，随着长株潭经济一体化进程的加快，长株潭区域物流一体化已经成为整合三市资源、促进更大范围内城市合作、产生更大整体效应、形成更具优势竞争力的关键所在。—、长株潭区域物流一体化的基础条件(-)政策支持早在1982年湖南省就提出长株潭区域经济一体化的构想，历经

2、20多年的发展，取得了较大成就。2007年12月，国家批准设立长株潭城市群综合配套改革试验区，将长株潭经济一体化的发展推向了一个崭新的历史阶段，走到了国家“两型社会”建设的最前沿，为长株潭区域物流一体化提供了良好的政策条件。(二)经济要素集中长株潭城市群在湖南经济发展中扮演着核心角色，拥有显著的综合实力和较强的增长潜力。2007年，长株潭城市群实现GDP3461.78亿元，比上年增长15.7%，对全省经济增长的贡献率为41.1%,占全省经济比重为37.86%o（三）区域优势明显长株潭三市呈品状分布，且城乡结合部已基本连成一片,是一个典型的近距离^金三角”,三市之间的通勤距离

3、均在40公里左右，极易连为一体。由于长株潭立足“长三角”，南接“珠三角”,与武汉城市群成倚角之势，因此是支撑沿海、沿江开放地区的后方基地和促进内地发展的先导城市，有着无可比拟的区域优势。“五同”初见成效“五同”是指“交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治”。目前，长株潭之间、长株潭与周边相邻城市全部实现了高速公路相连；长株潭城乡电网改造工程基本完成，500端环网、220环网架覆盖三市；长株潭一体化金融电子网络基本形成；以光缆为主覆盖长株潭城乡的信息传输网络已建成。“五同”效应为物流、资金流、信息流一体化打下了坚实的基础。（五）城市互补性强长沙在高新技术、工程机械、

4、电子技术产品方面有显著优势；湘潭以钢铁、机电和建材居优；株洲则以交通设备制造、有色冶金和化工为优势；三市产业差异明显，互补性强,有利于三市构建互有特色、互为补充的物流产业。二、存在的主要障碍由于长株潭物流产业刚刚处于起步阶段，无论是宏观环境，还是微观条件，与沿海发达地区相比都具有较大差距。从宏观来讲，区域物流业整合发展的体制和政策“通道”还没有形成；从微观来看，物流产业发展中还存在许多不可逾越的具体困难。(-)管理体制障碍从现行体制来看，存在纵向部门分割、横向地区封锁的问题。由于铁路、公路、水运、航空和管道运输的行政管理分属不同部门，难以统筹规划，同时还面临海运、铁路、公路

5、、航运标准及有关税费标准、通关手续不同等诸多难题；长株潭作为三个独立的行政区域，各个城市行政区划管理指标体系评价标准不同，在行政执法、市场管理、政策体系等各个方面，包括各地的物流企业市场准入的各类证照审批等都是各自为政，各地难以协调，同样也形成了区域管理上的条块分割。(二)缺乏整体规划区域物流一体化是一项系统工程，一定要从全长株潭经济一体化的角度来考虑问题，还应站在全国、中部地区、泛珠三角地区的高度来制定长株潭物流业的整体发展规划。但由于物流对相关产业形成巨大推动效应和资源聚合效应，出于各自的利益考虑，长株潭三市都制定了各自物流发展规划和发展重点，三市之间物流项目重复建设、

6、恶性竞争、优势抵消等现象明显，造成物流资源的浪费，阻碍了长株潭物流一体化的建设。三、长株潭物流一体化实现途径顺应中国经济发展需要和长株潭融城的发展趋势，物流产业将成为中国经济跨世纪发展的重要产业。基于物产业的发展前景和其对中国经济发展贡献，政府有必要制定积极的物流产业发展政策，以有效地引导和促进中国物流产业的发展。（一）建立必要的政府部门间协调机制由于对运输、包装、仓储、配送、货运代理等各物流功能和要素的管理涉及到经贸委、计委、交通部、铁道部、民航总局、外经贸部、国家内贸局、海关、工商、税务等十几个部门，且目前上述部门在促进物流产业发展方面都十分积极。为避免政出多门和确保政

7、府部门间政策的协调一致，有必要建立起政府部门间的协调机制。以下有两种建议方案：第一，由政府综合管理部门牵头，负责协调各个相关部门的政策。第二，组成由相关政府部门为成员的部门联席会议或部门间的促进物流发展政策委员会，专门负责研究、制定和协调物流成员发展的相关政策，其具体办事机构可以由政府综合管理部门来承担。（二）物流管理制度和相关政策的调整第一，要对现行政策中影响物流产业发展的相关活动的规章制度进行必要的清理，特别是对妨碍公平竞争、限制市场准入等方面的政策进行清理，为物流产业发展创造相对宽松的政策环境。第二，要研究和