运用ISO模式再造管理流程费下载

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1、运用ISO模式再造管理流程努力提升政务（事务）公开质量和水平中共黄石市委黄石市人民政府2006年以来，我市将IS09000质量管理模式引入政务（事务）公开工作中，按照流程固化、程序控制、制度约束、追究有力的要求，再造公开过程管理体系，减少了公开成本，提高了公开水平，实现了要我公开向我要公开、随意公开向制度公开、告知型公开向互动型公开、单一效果公开向综合效果公开的“四个转变”。一、遵循“全员参与”原则，夯实工作基础，优化公开环境政务（事务）公开工作的成功不仅取决于正确的领导，还有赖于全体人员的充分参与。我们注

2、重发挥“三个层面”作用，形成了“领导身体力行、全员充分参与、群众严格监督、习惯渐成自然”的公开氛围。（一）发挥领导作用。市委、市政府成立IS09000政务（事务）公开领导小组和推行小组，印发了《关于运用IS09000质量管理模式深化政务（事务）公开的意见》。各单位明确党委书记为第一责任人，行政一把手为第一执行人，纪委书记为第一监督人，行政分管领导为第一协调人，相关科室负责人为第一操作人,为顺利推进工作提供了强有力的组织领导保障。（二）发挥员工作用。按照“公开人人有责”的原则，将公开工作职责和权限细化分解至每

3、个部门、每个岗位，坚持IS09000知识全员培训制度。市人民银行仅今年上半年，就先后15次聘请专家对全体干部职工进行IS09000政务公开知识培训，使干部职工树立了全新的管理观念和工作习惯，积极主动地实施自己范围内的公开工作。（三）发挥公众作用。先后新建了49块公开栏、召开33次服务对象座谈会、开辟5个网页专栏，将各单位公开工作的质量方针、质量目标、任务、流程等对外公布，接受群众监督，征求群众意见，方便群众办事，以群众的广泛参与来推动IS09000政务（事务）公开体系正确实施。二、遵循“全面系统”原则，建立

4、体系文件，明确工作标准为保证IS09000政务（事务）公开体系文件，既满足IS09000族标准，又能将公开工作与业务工作自然对接，各单位整合公开体系，依照三个步骤，建立体系文件。（-）健全规章制度。组织专班对各单位的管理制度进行了一次全面诊断和梳理，共废除过时制度47个，增补遗漏制度267个，修改不完善制度133个。通过制度建设，初步形成了一个以制度管人、管事、管过程、管结果严谨规范的制度体系，为建立体系文件奠定了基础。（二）修订公开目录。认真贯彻《政府信息条例》，整合修订公开目录，将公开内容分为单位介绍、

5、服务指南、制度规章、监督投诉、突发应急、重大决策和其他按法律、法规、规章规定需要公开事项等7大类、40余个子项，并对每一子项逐项列明公开的形式、地点、范围、时限和责任岗位。（三）编制体系文件。围绕IS09000标准、公开目录、业务工作的要求和群众的需求，编制出台了由《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》组成的IS09000政务（事务）公开质量管理体系文体。如市地税局依据"主动公开及时率＞90%.依申请公开及时率＞95%、服务承诺兑现率95%、税收入库率100%”等16项政务公开质量目标，编制了21个程序

6、文件、57个作业指导书、39个流程图，明确了“5W1H”，即做什么（what）、为什么做（why）、谁来做（who）、何时做（when）、哪儿做（where）,做到什么程度（how）,并全部向社会公开，接受群众监督。三、遵循“过程控制”原则，严格监督把关，确保规范运作过程决定结果。各单位着重把好“三个关口”，将公开工作、业务工作置于全员、全方位、全过程的控制中，进入规范有序的状态。（一）严把职责关。公开的信息发生后，由各相关岗位严格按照体系文件职能分配表和对应的程序性文件，启动并实施公开工作、业务工作，较好

7、地解决了部门或各岗位之间职责不清、推诿扯皮、缺位越位和出现管理空白的现象，形成了职责明确、路径清晰的工作局面。（二）严把督查关。在设立监督投诉电话、聘请监督员等的同时，规定各科室每月对自身公开工作和业务工作进行一次自查,推行小组每季对各科室公开工作和对应的业务工作进行一次考评，发现问题及时纠正。(三)严把记录关。按照"做什么就记录什么、谁做谁记录、谁记录谁签字、谁签字谁负责”的要求，各单位共设计了《公开预审表》、《行政审批事项流转单》等90余种记录表单，认真记录公开工作、业务工作的每一个过程、每一个环节的实

8、施情况，方便事后查阅，较好地解决了假公开、半公开、迟公开的问题。、遵循“持续改进”原则，不断深化完善，提升公开质量“持续改进”是IS09000质量管理体系的核心原则，也是体系生命力的源泉。各试点单位建立四项工作机制，促进公开工作与业务工作融合互动，不断创新提高。(一)内部审核机制。成立由获得内审员资质证书的人员组成内审小组。每年由管理者代表组织内审小组，以原始记录为依据，对各个岗位执行标准体系的情况进行1至2次全