青海社会建设探索与展望

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1、青海社会建设探索与展望（中共青海省委党校公共管理教研部赵晓红）摘要：加强以改善民生为重点的社会建设既是中国特色社会主义建设格局的重要组成部分，也是中国共产党顺应当前经济社会发展的执政之要。青海在加强以改善民生为重点的社会建设中取得了一-些成就，但也面临着一些难题。对新时期进一步优化青海社会建设的路径进行了一些思考。关键词：青海社会建设探索展望党的十八大指出，“加强社会建设，促进社会和谐，要以保障和改善民生为重点。加强以改善民生为重点的社会建设既是中国特色社会主义建设格局的重要组成部分，也是中国共产党顺应当前经济社会发展的执政之要。正确处理好经济建设与社会发展、政府主导

2、与社会参与的关系，助推社会建设新发展是当前摆在各级政府面前的重大课题。尤其在在青海这样一个经济发展相对滞后、多民族聚居、多文化交融的地区，社会建设和社会管理的任务更加艰巨。本文对多年来青海社会建设的总体状况做了一个回顾梳理，希冀为十八大后青海社会建设工作的新发展寻求破题之策。、加强以改善民生为重点的社会建设的重大意义加强以改善民生为重点的社会建设是我党对中国特色社会主义事业总体布局的新认识和新概括。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。邓小平关于社会主义

3、的精辟论述：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”体现了生产力和生产关系的统一，更体现了经济发展手段和公平正义目的的统一。既要求毫不动摇地坚持发展生产力，不断为人民群众日益增长的物质文化需要夯实物质基础，又要求要根据经济社会的发展不断完善生产关系和分配关系。努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。世界发展实践一再证明，在现代化进程中如果“经济一腿长、社会一腿短”，必然导致社会不稳定。当前青海的发展中，不但凸显了我国社会转型“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的典型特点，而且自身发展特点也决定了社会建设的

4、任务更重、难度更大，社会建设工作的意义也更加重要。加强以改善民生为重点的社会建设是促进社会公平正义的必要手段。社会建设的理论内涵十分丰富，但总体包括：关系人民群众基本生活质量和共同利益的公共事业的各项社会事业的发展、社会结构的优化、社会服务功能的完善和社会组织的培育发展等几大块内容。可以说，方方面面但是民生关切。根本目的是，通过制度设计统筹社会各层面的利益关系，保障社会公平正义的实现，让尽可能多的人民分享改革发展的红利。我们省虽然一直以来都以着力保障和改善民生，以“小财政”撑起“大民生”，让青海的人民群众获得了实惠，更加自信自强。但是在今后的发展中，更要注重社会公平，

5、更要强调利益协调，更加关注困难群体，更加重视共同富裕。从而激发全社会的创造活力，让改革得到更加广泛的社会支持。加强以改善民生为重点的社会建设是夯实党的执政根基的必然要求。社会建设要致力于执政党的能力建设和制度创新，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，更加关心困难群体的生产生活，下大力气解决就业、社会保障、基本公共医疗和义务教育中关系老百姓切身利益的问题，从源头上减少矛盾。在近些年的发展中，我省多地也存在基层党组织战斗堡垒作用弱化现象。如果不能通过科学化的社会建设凝聚人心、疏通民意、维护民权、汇集民智，如果不能调动全体人民的积极性和主动性，必将严重削弱我党执政的群众基

6、础。社会建设的难度越大，越要强化党的执政理念，积极发挥基层党组织在社会管理中的基础作用。这也是中国特色社会建设与西方社会建设的本质区别。加强以改善民生为重点的社会建设也是当前和今后应对复杂多变国际形势的需要。虽然当前国际局势总体仍然是以和平和发展为主题的，但随着我国与世界各国政治经济文化交往日益频繁，国内外各种文化不断“交融”中产生的“交锋”，国际意识形态领域的斗争中引发各种“冲击”与“震荡”层出不穷。一些西方敌对势力对我实施西化、分化的图谋非但没有弱化而且正在强化，尤其以美国为首的西方国家凭借着强势地位的话语权，千方百计地对社会主义意识形态进行攻击、渗透和破坏，近年

7、来越来越呈现出极力向基层政权领域和基层社会领域渗透的趋势。"基础不牢，地动山摇”，要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，要在国际渗透与反渗透斗争中争取有利战机，必须顺应时代变化，通过社会建设加强基层防御，强化预警机制，这是具有历史和世界眼光的重大决策。二、青海在加强以改善民生为重点的社会建设的成就经济实力迈上新台阶。经济发展是社会建设的物质基础，而社会发展又是经济建设的动力源泉。经济的可持续发展需要社会生产力做支撑，而社会生产力怎么解放和提高，则说到底要靠人、靠人的素质、靠人的全面发展。所以，在发展经济的同时，必须重视社会建设，以通过