金融史期末论文

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1、从中央银行制度视角看晚清至北洋政府时期(1853-1927年)中国银行业危机摘要：中国近代历次银行业危机背后或多或少都冇中央银行制度不健全这一因索的推动。本文首先对晚清(1853-1896年)，清末(1896-1911年)，北洋政府(1911-1927年)三个时期进行阶段性特征总结，同时总结三个时期中央银行制度的发展历程。在这之后，从中央银行的独立性，“最后贷款人”职能两个角度分析屮国屮央银行制度发展滞后对近代屮国银行业危机的影响，最示是从上述分析屮总结中国在近代发展屮央银行制度的经验教训。关键词：银行业危机，中央银行制度，独立性，最后贷款人。一、晚清(1853-1896年)，

2、清末(1896-1911年)，北洋政府(1911-1927年)三个时期银行业危机的阶段性特征和中央银行制度的建设(一)晚清(1853-1896年)鸦片战争之示，处于晚清的屮国被迫打开国门，外商将新式的银行公司传入屮国。总的说来，这一时期中国银行业发展的二元性特征明显，传统的银钱业和外商银行同时并存。总结这一吋期的银行业危机可以发现，战争、外部经济危机和金融危机的传染等冲击构成了银行业危机的起源，而当这些不利冲击发牛后，山于缺乏现代意义上的国家银行出面提供流动性，稳定市场信心，往往由于危机发牛后rti于市场的信心缺乏和恐慌而导致危机的进一步传染和扩人。当时部分有识之士已经意识到了

3、建立国家银行的重要意义，并为此而奔走呼号。(二)清末(1896-1911年)甲午中日战争中国战败后，1896年中国第一家新式银行中国通商银行成立，屮国通商银行成立之初便被授予发行银元、银两两种钞票的特权，同时也代理部分国库收支。但中国通商银行还不是真正意义上的中央银行。《辛丑条约》签订之后的儿年里，清政府的财政濒于破产，为了挽救财政危机，1905年户部银行在北京成立，后来改名为大清银行。近代屮国第一家屮央银行就这样诞生了。在户部银行成立Z时，清政府通过试办银行章程授了了户部银行从事发行纸币、代理国库和信贷业务的权力，这表明户部银行兼具商业银行的性质。户部银行运行到1908年，在

4、户部改为度支部的背景下，户部银行改为大清银行，同时清政府制定了《大清银行则例》24条。与试办银行章程不同的是，《大清银行则例》明确了户部银行代发纸币、代发新铸币和代理国库及政府公债发行三项特权。同时还规定人清银行凡遇各地市而银根紧紧急之时，得出面了以维持。

5、在有识之士的努力之下，清末国人建立中央银行制度的努力就这样展开。在甲午战败之后清政府尝试建立屮央银行的这段时期里，由于清政府建立中央银行制度的经验尚缺，进程缓慢，尽铮做出了尝试，但中央银行在防范缓解银行业危机方面的作用并未发挥出来。这一时期，中国的银行业危机除了类似前一时期各种因素对传统银钱业的冲击,随着股票交易的兴起，股票

6、市场上的投机失败也成为诱发银行业危机的新的因素。总的来说,虽然清政府在建立中央银行，依法监理银行业方血做出了尝试和探索，但山于时间过于仓促,很难收到大的效果。“最后贷款人”角色的缺失导致危机发生后由于恐慌导致危机的传染和扩散始终困扰着危机屮的屮国银行业。（三）北洋政府时期（1911-1927年）辛亥革命后，淸王朝覆灭。取代清政府的北洋政府于1913年将人清银行改组为小国银行，除行使中央银行的职能外，也经营一般银行的业务。这一•时期社会各界对中央银行的认识进一步深入，在建立中央银行的必要性这一问题上，取得了一系列共识，肯定了中央银行在整理财政、币制改革和顺应银行业发展潮流上的重耍

7、意义。彳值得注意的是，在北洋政府创办中国银行Z初，由于北洋政府面临严峻的财政问题，因而中央银行的财政作用被过分夸大,这成为后來北洋政府控制小国银行，强迫其为政府财政赤字融资的认识基础。由于小央银行独立性的缺乏，最终导致中央银行沦为政府为财政赤字融资的工具，为了缓解财政危机，北洋政府先后多次利川中国银行发行大量钞票，最终诱发了1916年和1921年两次停兑风潮。停兑风潮的发生使得社会各界认识到了中央银行的独立性及理顺央行与财政Z间关系的重要性，伴随着中央银行的发展,一直存在着中国银行为维护独立性而与政府之间存在的对抗,如1916年屮国银行反对政府的停兑令、张蹇等反对徐恩元出任总裁

8、及反对张嘉嗷离沪,1919年反对政府恢复民国二年就则例、取消民国六年新则例的决定的论争。1924年张嘉衍在《随笔》中写道：“中行开办十冇二年,始终在政治漩涡中讨生活。中行当局LI惟以敷衍政府，维持地位为事。”彳这种对抗是北洋政府创办中国银行Z初所始料未及的，同时对后来中央银行的发展也是一种警示。关于中央银行独立性的争论，一方面使得各界对小央银行缺乏独立性的危害有了更深刻的认识，但另一方面，也使得主张屮央银行依照商律、完全商办的观点被普遍采纳。此后,中国银行走向完全商业化的道路，这无疑是在实践