行政机关败诉的原因分析及对策

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1、行政机关败诉的原因分析及对策^w.Sask.cn免费法律咨询就上中顾法律网彳亍政机关败诉的原因分析及对策随着行政诉讼法的实丿施和相关法律的配套并行，公民、法人或其他组织的法制观念逐渐形成，要求建立法制政府的呼声愈來愈高。经过坚持不懈的努力，近些年來我国市县政府依法行政已经取得了重大进展，但是与形势发展的要求还有不小差距，一•些行政机关及其工作人员依法行政的意识有待增强，依法办事的能力和水平有待提高;一些地方有法不依、执法不严、违法不究的状况尚冇存在，并且亟须改变。为此，笔者对近三年来一、二审法院审理判决撤销行政机关25起败诉行政诉讼个案展开阅圈调查，进行综合评析评估，剖析探究目前市县行政机关

2、在行政诉讼中败诉的原因，并捉出相应的刈策和建议。一、25起行政机关应败诉个案的基本概况25件行政败诉个案所涉行政机关：市人民政府1件、县人民政府3件、市T商行政管理局3件、市县公路运输管理部门2件、市规划局2件、县国上资源局2件、县规划和建设局2件、县公安局2件、县地方税务局1件、县社会劳动和保障局1件、县计划生育局1件、县交通局2件、县城管办（局）1件、县卫牛局1件、乡镇人民政府1件。25件行政案件所涉管理领域：公安治安管理、公安道路交通、资源行政管理（土地行政管理）、城乡建设管理（城帀规划管理［规划］、房屋拆迁管理）、工商行政管理、工商商标行政管理、质量监督检验检疫行政管理（英它质量监督

3、）、食品卫生行政管理、交通运输行政管理、财政行政管理、审计行政管理、烟草专卖行政管理、税务行政管理、计划生育行政管理、乡镇林地纠纷处理决定（行政管理）。⑥ASK中顾"诘偉厨•wwwe9ask.cn免费法篦咨询就上中顾法隹网25件行政案件作出具体行政行为类型：1、行政处罚，2、行政强制，3、行政裁决,4、行政确认,5、行政许町，6、行政批准,7^行政命令,8、行政复议，9、行政补偿，10、行政征用，11、行政征收，12、行政规划，13、行政监督，14、其它行政行为（林地纠纷处理决定）。25件行政诉讼应败诉个案的处理情况：判决撤销2件，占结案的8%;经过开庭审理后座谈协调，行政机关主动改变其具体

4、行政行为后，行政相对人撤回起诉的18件，占结案的72%;经开庭审理，庭审释法后，行政机关给予行政相对人适当补偿，行政相对人自愿撤冋起诉的5件，占结案的20%。虽然判决撤销的行政案件败诉的仅片少数，通过协调行政机关改变其具体行政行为后，行政相对人撤回起诉的行政案件占大多数，但是经过分析这些行政案件，严格讲行政机关改变行政行为，当事人撤冋起诉，法院裁定准许撤诉的，也显然属于行政行为冇违法性或瑕疵性类刑。二、行政诉讼败诉个案存在的主要问题（一）、程序方而的问题1、在作岀具体行政行为中遗漏行政相对人主体。有两种情况：第一种，有的行政机关在作出行政行•为时遗漏主体，没有把行政相对人全部列出，而仅列了一

5、部份，损害其它共有人的合法权益。如某县规划与建设局在裁决某拆迁公司与张某房屋拆迁行政裁决一案中，只是把产权证上载明的人作为了被拆迁人，未把财产共有人列为被拆迁人。拆迁后发生了新的产权纠纷缠讼案，引发了居民对拆迁的不满，形成拆迁人上访不休，影响了社会和谐。第二种，只让共同实施违法行为的一部分主体受到法律制裁，另一部分却逍遥法外，扰乱了法律面前人人平等的视线。如某县劣质种子案，工商局在追杳屮，经营劣质种子为2k.cn免费法律咨询就上中顾法律网两人，且属无证经营，在作出处罚时只对一人进行罚款，另一人却未作处罚。放纵遗漏主体继续违法，执法的公正性受到老百姓责问。2、错列行政相对人实施行政行为。有的行

6、政行为依法应该针对的是经营业主，而实施行政行为时列写的行政相对人却是为“经营业主（老板）”打工或推销Z类的人。如某县烟草专卖局在査处魏某假冒香烟一案中，经庭审查实，魏某却是假冒香烟主雇用的售货员。3、错列行政主体实施行政处罚。在委托执法中，实施行政行为的责任机关依法应该是委托机关，而在作出具体行政行为时却是被委托的行政主体实施行政行为兼盖红印章。如某县地方税务局委托某镇人民政府收取李某经营竹片税，李某拒缴，某镇人民政府则对其实施行政处罚并加盖了红色印章。4、收集证据缺乏法定要件（主体违法）。法律规定适用一般稈序调查检查时不得少于两个人进行，而这些败诉行政个案中调査检查时行政机关往往系独人实施

7、调查取证。如某县国十•资源局在调杳处罚彭某、李某违法片地搭建房屋案件屮，案件记录中现场收集证据仅有一个工作人员参加，其余为村民组负责人。在作出行政处罚进行强制拆除时，遭遇到彭某、李某两家以及当地群众以“国土资源局行政处罚程序违法”为由进行抗扰，险些引发群体围攻抗法性事件发生。有的调查笔录是同一个人在同一时间但却在不同地点询问不同的人。如某县公路运输管理所在强制扣留陈某非法运营的中巴客车时，实际扣押地点在某县的