秦汉北部边防建设

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1、秦汉北部边防建设刘太祥•2013-02-2809:27:09来源：《南都学坛（南阳师范学院人文社会科学学报）》2012年5期内容提要：秦汉重视加强北部边防建设，一是边防军队力量建设，派重兵驻防北边，主要有边郡兵、将屯兵、屯出兵和民族兵等，形成了比较强大的边防军事力量；二是边防的军事设施建设，大规模修筑边塞防御工程，建城筑堡，修障造燧，开拓道路，修筑的垣墙、城障、亭燧、烽台、关隘、军用道路和粮秣武库等军事设施，具有战斗、指挥、观察、通信、隐藏等综合功能，奠定了御敌、反击的坚实基础；三是边防经济建设，实施移民实边、积粟输边、军队屯边的移民屯垦政策，增

2、强边防经济实力；四是边防防御能力建设，配置精良的武器装备，提高武器装备的技术性能，采用激励政策，用人以能，考核以绩，晋升以功，对违法失职的边防军追究责任，充分调动边防军提高技能的积极性，加强军事训练,发展骑兵部队，提高军队技术水平，建设精锐之师、无敌之师；五是边防和谐社会建设，对少数民族一方面施以缔约媾和、赏煬怀柔等恩德，另一方面武力征讨,施加威力，示以惩罚，还加强对待少数民族的防御，有备无患。秦汉北部边防建设有两个显著的特点，一是建章立制，二是财政投入力度大，保障了北部边防建设的正常有序进行。秦汉北部边防建设，增强了边防军事力量，提高了边防军的

3、防御能力，有效地抵御外敌入侵，确保了边防的安全，巩固与维护了中原内腹地区的社会安定和经济繁荣，促进了北边地区的经济开发，加速了民族融合。关键词：秦汉边防重兵设防建城筑堡移民屯垦精器锐卒恩威并用作者简介：刘太祥仃959-),河南省方城县人，南阳师范学院期刊部编审,硕士生导师，主更从事秦汉史研究。秦汉的边防建设是国防建设的重要组成部分，是强边固防、抵御外敌入侵和确保边防安全不可或缺的重要举措。北部边防是秦汉北部的:S要门户和边防建设的重点。这里说的“北部”指中国西北面、北面、东北面，“边防”指西自敦煌东至辽东沿长城一线之内外的边疆地区的安全防务，涉及

4、北边22郡［1］。秦汉加强北部边防建设的主要举措有重兵设防，增强边防军事力量建设；建城筑堡，注垂边防军事设施建设；移民屯垦，强化边防经济建设；精器锐卒，重视边防防御能力建设；恩威并用，加强边防和谐社会建设。秦汉北部边防建设有两个显著特点：一是注重建章立制，依法建设边防；二是财政投入力度大，用足够的资金建设边防。秦汉北部边防建设，保障了北部边防的军事安全和治安稳定，巩固与维护了屮原内腹地区的政局安定，促进了北边地区的经济开发，加速了民族融合，对今天加强中国特色边防建设仍具有重要的借鉴和启示意义。一、重兵设防：秦汉边防军事力量建设秦汉北部边防线漫长，

5、接壤的民族和地区众多，内忧外患并存，驻军担负的御外稳内的任务艰冃而繁重，必须保持强大军事力量，才能打赢局部战争和应对多种安全威胁。重兵设防是边防军事安全和治安稳定的保障。秦汉王朝非常重视边防军队力量建设，派重兵驻防北边，主要有边郡兵、将屯兵、屯［H兵和民族兵等，形成了比较强人的边防军事力量，充分发挥军队的边防保卫安全功能。秦汉北部边郡特殊的地理环境决定了军事需要高于一切，边郡太守的治兵职责重于治民，也重于内地边郡，他们一般亲口领兵巡察边境，或率兵出征，卫宏《汉1口仪》称：“边郡太守各将万骑，行障塞烽火，追虏。”［2］边郡兵以边郡太守和各部都尉为首

6、领，下属的文武官员有长史、司马、候等，长史“掌兵马”。千人与司马应为屯步兵骑兵的首长，而千人所辖有骑兵［3］。郡兵分部设都尉统领，称部都尉。陈梦家先生根据《汉书》、《史记》、《后汉书》、《封泥考略》、《居延汉简》等文献相互印证研究统计表明：四汉共计45个部都尉，分布在27个边郡。部都尉的设置视郡的大小或战事的频繁与否而定，每郡设置情况各不相同，或一个部都尉，如武威郡置有北部都尉；或两个，如上谷郡、辽东郡有西部和东部都尉；有的郡则设置有3个，如酒泉郡、辽西郡、定襄郡有北部、东部和西部都尉；有的置有4个，如敦煌郡、五原郡；最多者张掖郡多达8个，大部分

7、边郡置有2个或3个都尉［4］。在各部都尉防区内，边郡兵经常集中出屯，主要职责为谨候望、通烽火、备盗贼，就是担负烽燧候望的警戒任务，且随时参加作战，“虽有长爵不轻得复，五尺以上不轻得息，斥候望烽燧不得卧，将吏被介胄而睡”［5］（卷四十八《贾谊传》）。从掌管一郡最高军事权力的太守到负责某一烽燧的基层哨官，层层隶属，构成边防候望系统。西汉边郡的常备兵，一般为每郡万人左右，共计边郡兵24万〜25万人左右。东汉的常备兵力也有20多万，《后汉书・曲羌传》载，虞诩对任尚说，“使君频奉国命讨逐寇贼，三州①屯兵二十余万人”［6］。西汉淮南王英布反，刘邦乃发上郡、北

8、地郡、陇西郡车骑，巴郡、蜀郡材官及屮尉卒3万人为皇太子卫，驻军霸上。据《汉书•成帝纪》载,鸿嘉四年（前17年）“冬，广汉郑躬等党与浸广，