社会养老保障问题探究论文

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1、我国农村养老保障体系问题研究论文摘要：农村养老保障极为重要。目前存在着农民参加养老保障统筹的积极性不高，家庭养老矛盾多，社会养老困难大等问题。各级各部门应高度重视农村养老保障问题，多方筹集养老保障统筹基金，采取措施调动农民参与养老保障统筹的积极性，解决好家庭养老的诸多问题，从而发挥好养老保障这一社会“稳定器”的作用。中国是一个拥有8亿农民的农业大国，加快建立健全农村养老保障制度是破解“三农”问题的关键，是建立社会主义新农村的重要组成部分，也是构建和谐社会的有力保障。随着社会主义市场经济体制的建立，中国农村的经济结构和农民

2、生活方式都发生了改变，农村工业化的发展、农村劳动力的流动与转移，农村人口老龄化与家庭小型化的趋势等等，决定着农村传统的以家庭保障为主的保障方式已难以为继。现阶段我国应加快建立健全农村社会养老保障制度工作的进程，在中国人口老龄高峰到来之前切实解决好农民的养老保障问题。当前工作的重点是要进行制度创新，而且必须对农村养老保险的原则和现行政策进行适当的改革和调整，建立城乡一体化社会养老保障制度。农村养老保障是一件利国利民的大好事，是在社会主义市场经济条件下，妥善解决好农业、农村和农民问题的重要举措。江泽民总书记曾指出：“从中央到

3、地方都要逐步建立健全农村社会保障体系”，遵照江总书记这一指示，近年來，我国农村养老保障得到了一定的发展，但许多问题还不尽如人意，值得认真探讨和研究。一、农村养老保障发展现状2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点。2010年扩大试点而，2011年开展第3批试点，并部署了城镇居民社会养老保险试点。今年上半年，国务院决定在全国所有县级行政区全面开展新型农村社会养老保险。至此,我国覆盖城乡居民的社会养老保障体系基木建立。从2009年算起，到2012年7月1日，我们仅用3年吋间基本实现了社会养老保险制度全覆盖，比

4、原来预期的10年左右时间大大提前。这填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空口，人人享有养老保险成为现实。然而，新农保逐步退岀历史舞台。按照人力资源社会保障部要求，截至2013年，全国约半数省份将新农保与城镇居民社会养老保险合并，称为城乡居民社会养老保险，即不再区分城市户籍和农村户籍，只要没有参加城镇职工养老保险，符合参保条件就叮以参加城乡居民养老保险，符合领取待遇条件就叮以领取城乡居民养老保险待遇，而且两种户籍缴费、领取待遇的条件和规则相同。各省也同时规定了两种制度的衔接问题。⑷可以预见，不久以后，在全国

5、范围内，新农保将与城镇居民社会保险保险合并，从而成为历史名词。二、农村养老保障的重要性我国是一个农业大国，农村人口8.0739亿，占全国人口的63.91%。随着社会的发展，人口老龄化问题口趋突出。农村老年人口占全国老年人口的比例高达75%以上。近年来城市养老保障事业得到了一定程度的发展，而农村养老保障事业相对城市而言，研究不够，重视不够，发展缓慢，问题较多。就国情而言，农村养老保障是整个社会养老保障的重心,养老保障忽视了农村这一块，“稳定器”和“安全网”的作用就难以发挥。概括起来说，农村社会养老保障的重要性体现在四个方面

6、：第一，农村养老保障是农村经济体制改革的重要配套工程。社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，农村经济体制改革必须要有农村社会保障制度相配套。第二，农村养老保障是落实计划生育基本国策的重要配套措施。第三，农村养老保障是解决农民老有所养、老有所靠的问题和迎接我国老龄化挑战的重要对策。第四，农村养老保障是维护农村社会稳定的重耍举措。因此，各级各部门都应关注农村养老保障问题，从实践“三个代表”的高度，采取措施努力推进农村养老保障事业的健康发展。三、农村养老保障存在的主要问题当前农村养老保障存在诸多问题，认真分析，主要

7、有以下三点：1、农民自愿参加养老保障的积极性不高从表面上看，是农民认识不足，观念落后。但从深层次原因分析，一是宣传乏力、引导不够。在农村养老保障方面，宣传上儿乎还是空口，政府引导工作也做得不够，多数农民群众还搞不清楚养老统筹是怎么一冋事。二是农民收入增长缓慢。这些年来，随着农村改革的不断深化，各级党委、政府采取了强有力的措施促进农民增收，效果是明显的，但由于种种原因，农产品的价格上不去，投入成本高，比较效益低，农民人均纯收人增幅不大，而子女人学、生病就医等生活花消有增无减。在这种情况下，农民群众更多的是考虑维持眼前生计问

8、题，很少去想今后的养老保障。三是在中年人中，无经济实力的人既要抚育子女乂要赡养老人，负担沉重，无力参与养老统筹；有经济实力的乂觉得不必为今后的生活担忧，不愿参保。所以，在农村，不管经济发达述是欠发达，不管有无经济实力，农民参加养老保险的积极性都不高。2、家庭养老矛盾重重目前我国农村养老方式主要以家庭养老为主，农村老人