监理工程师的责任风险及其防范

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1、监理工程师的责任风险及其防范《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》都规定了监理工程师必须对工程质量承担监理责任，有责任就有风险。因此，监理工程师在建筑法规H益完善的今天，正确认识和防范监理责任风险是面临的重要课题。一、监理工程师的执业特点及法律地位由于建设监理业务是工程管理服务，是涉及多学科、多专业的技术、经济、管理等知识的系统工程，执业资格条件要求较高。监理工程师不仅要有理论知识，熟悉设计、施工、管理，还要有组织、协调能力，更重要的是应掌握并应用合同、经济、法律知识，具有复合型的知识结构。同时，国家有关法律法规进一步明

2、确了监理工程师的法律地位：《中华人民共和国建筑法》明确提出国家推行工程监理制度，《建设工程质量管理条例》赋予监理工程师多项签字权，并明确规定了监理工程师的多项职责，从而使监理工程师执业有了明确的法律依据，确立了监理工程师作为专业人士的法律地位。由于监理工程师的主要业务是受建设单位委托从事监理工作，其权利和义务在合同中有具体约定。依据以上法律法规，监理工程师所具有的法律地位，决定了监理工程师在执业中的法律责任。监理工程师法律责任的表现行为主要有两方面，一是法律法规责任，二是合同约定责任。法律法规责任。现行法律法规对监理工程师的法律责任专门作出了具体规定。这

3、些规定能够有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高监理工程师的法律责任意识，引导监理工程师公正守法地开展监理业务。合同约定责任。监理工程师一般主要受聘于工程监理企业，从事工程监理业务。工程监理企业是订立委托监理合同的当事人，是法定意义的合同主体。但委托监理合同在具体履行时，是由监理工程师代表监理企业来实现的，因此，如果监理工程师出现工作过失，违反了合同约定，其行为将被视为监理企业违约，由监理企业承担相应的违约责任。当然，监理企业在承担违约赔偿责任后，有权在企业内部向有相应过失行为的监理工程师追偿部分损失。所以，由监理工程师个人过失引发的合同违约行为，监

4、理工程师应当与监理企业承担一定的连带责任。其连带责任的基础是监理企业与监理工程师签订的聘用协议或责任保证书，或监理企业法定代表人对监理工程师签发的授权委托书。安全生产责任。安全生产责任是法律责任的一部分，来源于法律法规和委托监理合同。国家现行法律法规已对监理工程师和建设单位是否承担安全牛产责任作出明确规定，所以，目前监理工程师和建设单位承担安全生产责任有法律依据。二、监理工程师的执业责任风险从监理的工作特征和监理工程师的法律地位来分析，监理工程师所承担的责任风险可归纳为如下几个方面：1、行为责任风险。监理工程师的行为责任风险来自三个方面：一是监理工程师违

5、反了监理委托合同规定的职责，超出了业主委托的工作范围，从事了本不属于自身职责范围内的工作，并造成了工程上的损失，就可能因此承担相应的责任。例如，对于工程屮某些涉及到需要由设计人或其他专业技术人员确认的内容，若监理工程师利用自身的权力单方面指令承包商进行相应的作业，这就超出了他的职责范围。若工程因此发生了损失，则他必须承担相应的责任。二是监理工程师未能正确地履行监理合同中规定的职责，在工作中发生失职行为。例如，对于工作屮该实行检查的项目不作检查或不按规定进行检查，因此而使工程留下隐患或造成损失，他就必须为此承担失职的责任。三是监理工程师由于主观上的无意行为

6、未能严格履行自身的职责并因此而造成了工程损失。例如，由于疏忽大意，对某些该实行检查或监督的项目未进行相应的检查监督，或者虽然进行了检查监督，却未能发现隐患，并因此造成了工程的损失，监理工程师同样要负相应的责任。2、工作技能风险。监理工作是基于专业技能基础上的技术服务，因此，尽管监理工程师履行了监理合同中业主委托的工作职责，但由于其本身专业技能的限制，可能并不一定能取得应有的效果。例如，对于某些需要专门进行检查、验收的关键环节或部位，监理工程师虽按规定进行了相应检查，其程序和方法也符合规定要求，但并未发现本应该发现的问题或隐患，原因是他在某些方面的工作技能

7、不足，尽管主观上他并不希望发生这样的过错，但实际上因为工作技能原因无法完全避免的这一类风险。3、技术资源风险。即使监理工程师在工作中并无行为上的过错，仍然有可能承受由技术、资源而带来的工作上的风险。例如，在混凝土工程的施工过程中，监理工程师按照正常的程序和方法，对施工过程进行了检查和监督，并未发现任何问题，但仍有可能留有隐患，如某些部位因振捣不够留有孔洞等缺陷，这些问题可能在施工过程中无法及时发现，甚至在今后相当长的一段时间内无法发现。另一方面，由于人力、财力和技术资源的限制，监理工程师无法对施工过程中的任何部位、任何环节都进行细致全面的检查，因此，也就

8、有可能需要面对这一类的风险。4、管理风险。明确的管理目标，合理的组织机构，细致的