火灾隐患成因与整改对策研究于兵宇

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1、浅析火灾隐患成因与整改对策周德海I,于秉宇2（鸡西市公安消防支队黑龙江鸡西158100）摘要：火灾隐患的治理是减少火灾发生的主要途径，认清火灾隐患，分析火灾隐患的成因，探讨了制约火灾隐患整改的主要因素，从而客观地找出建立健全消防法律法规体系、发挥政府主导作用、强化执法监督、充分运用市场手段、推动火灾隐患整改社会化等有效整改火灾隐患的措施，是笔者的初衷。关键词：火灾隐患；概念及分类；成因；制约因素；整改措施近年来，党和国家高度重视消防工作，在国务院及各级政府领导下，火灾隐患排查整治力度不断升级，整改消除了大批火灾隐患，有效净化了社会消防安全环境。但火灾隐患的特点

2、和发展规律决定了整治工作的长期性和艰口性，如何建立与经济社会发展相适应的火灾隐患整改长效机制，进而推动消防工作的创新发展，这是我们面临的一大重要课题。1火灾隐患的概念及分类1.1火灾隐患的概念。按照公安部令第120号《消防监督检查规定》第三十八条的规定：笔者认为火灾隐患的定义应当为：具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：影响人员安全疏散或者灭火救援行动,不能立即改正的；消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；不符合城市消防安全布局耍求，影

3、响公共安全的；其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。1・2火灾隐患的基木特征。火灾隐患具有隐蔽性、危险性、突发性、随意性、重复性、季节性、因果性、吋效性等八个基本特征，应当深刻地熟悉和把握火灾隐患特征及发展规律，不断完善隐患整治机制。1・3火灾隐患分类。出于不同目的，火灾隐患有不同的分类方法，按危害程度，可分为重大火灾隐患和一般火灾隐患；按危害对象，可分为危害财产性火灾隐患和危害人员性火灾隐患；按管理形式，可分为历史遗留问题火灾隐患和随机动态产生的火灾隐患；按与建筑的关系，分为区域性隐患、布局性隐患、结构性隐患、缺失性隐患、功能性隐患和突发性隐恵等。2•

4、火灾隐患的成因2.1社会消防安全意识和法制意识淡薄。一些单位盲目追求经济效益,只顾生产、经营需要，擅自占用、封闭、堵塞疏散通道和安全出口，挪用消防设施、停用消防设施、设备，不采取有效防范措施违章动火、用电、用气；一些个体、私营、家庭作坊式企业以及歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等小型场所因陋就简，不具备基本的消防安全条件，冒险非法生产经营；一些单位消防安全意识不强，管理人员消防知识缺乏,不进行正常的消防设施的维护、保养，消防设施不能发挥应有的作用;一些新建、改建、扩建和建筑内部装修工程，不依法申报消防设计审核和验收，擅自变更消防设计、使用劣质消防设施器材产品等，有的营

5、业性场所不经消防安全检查擅自开业使用，进而导致建筑或场所遗留先天性火灾隐患。还有在一些社区村屯，居民大风天气焚烧桔杆、烧荒、泯粪、燎烟囱、烧垃圾、扔烟头等不良习惯造成的隐患，以及家中电气线路不及时维护更新遗留的隐患等。2.2消防工作落后快速发展的现代化建设形成的火灾隐患。随着社会经济迅猛发展，各类新牛：火灾隐患不断涌现，城镇规模不断扩大，公共消防设施相对滞后；高层建筑、地下工程广泛开发利用，建筑材料不符合消防技术标准；生产生活中用火、用电、用油、用气量增加，消防安全意识不强；新技术、新工艺、新材料、新产品，特别是可燃装修材料的大量涌现，增加了火灾隐患因素；所有

6、制结构越来越多样化，企业隶属关系越来越复杂，所有权、使用权、管理权分离，一个建筑多家所有或多家使用的现象越来越普遍，增加了消防管理的难度；随着私营经济不断扩人，个体小单位、小场所涌现，出现了许多简陋违章建筑和“三合一”建筑现象，遗留了大批火灾隐患；随着产业结构的调整，资产重组，-批企业关停并转，出现了许多闲置厂房，并擅自改变用途，由此也产生许多火灾隐患。2.3历史遗留火灾隐患。消防技术规范和法律法规在不断的修改过程中，一些已经建成的建筑在消防建筑结构、消防设施设置、安全疏散、防火间距等各方面落后于新的标准规定，衍生出一批整改难度较大的火灾隐患，形成历史遗留火灾

7、隐患。2.4行政干预在一定范围内存在。有的地方政府片面强调为地方经济发展和招商引资创造良好环境，无视消防法律法规的规定，出台土政策、土规定，限制消防部门执法，规避消防监督，引进国外、境外、省外被淘汰的、存在火灾危险性的生产工艺，有的地方政府以各种各样的理由和行政措施，为“形象工程”、“样板工程”、“献礼工程”、“政府工程”开绿灯，此类工程大多数均未经消防审核或消防验收便投入施工或使用，形成先天性难以整改的火灾隐患。2.5城区规划建设形成火灾隐患。有的地方在城市规划中未将消防纳入内容，有的地方施T建设未将消防纳入建设，形成消防设施、消防车道、防火间距、安全疏散、

8、消防建筑结构等不符合消防技术标准的火灾