电力会计监管问题与对策研究

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1、电力会计监管问题与对策研究摘要：会计监管问题是一个国际性、历史性、社会性的问题，是世界会计学界研究探讨的重点，也是世界各国政府部门着力解决的重大问题，其主要的根源是缺失诚信。当前，政府、企业和公众对真实的会计信息有着强烈的需求，特别是近几年发展迅速的电力行业，更是时刻都被广大人民群众所关注。由于体制等一系列原因，电力企业会计监管问题日益暴露，产生了社会对电力企业的信任危机，如何加强电力行业的会计监督，改善电力行业会计信息质量，成为当下热点问题。关键词：电力会计；会计监管；诚信建设一、电力监管会计涵义电力监管会计这一理念，是

2、基于电力行业和会计这两个领域的集合来解释说明的。电力监管会计机构是针对会计行业设定，对电力行业发展起监督作用的会计机构。监管行为主要从以下几个方面入手：一，强化电力企业会计信息披露；二，规范电力企业会计行为；三，完善监管制度。最终达规范电力行业成本，提高电力行业财务透明度，提高电力监管效率的目的。二、电力监管会计研究综述随着国民经济的不断发展，农业、工业以及服务业产值的提升，电力的需求量也在直线上升，电力行业随之发展迅猛。电力行业会计监管问题也逐步受到社会的广泛关注。陈青达（2003）提出系统的电力监管体系,并指出体系应包

3、括内部控制与外部监督两个部分。刘敦楠，李瑞庆等（2004）研究提出，以市场供需、市场结构、竞标策略、供应者地位及交易结果等5类市场监管指标建立电力市场监管指标体系及市场评价体系。周凤翱、许婷（2005）总结了国外电力监管机构的设置模式。史立新（2006）提出强制性的电力监管信息报送制度，并且认为通过法律方式建立电力监管信息报送制度将更加有效。三、目前我国电力会计监管存在问题（一）内部会计控制观念比较淡薄我国电力企业的内部控制制度是在计划经济体制下建立和发展起来的，电力行业认为内部控制就是内部成本控制、内部资产安全控制等。随

4、着社会主义市场经济的发展，原有内部控制制度的融合方法已不能满足新形势的发展要求。而且由于内部控制不能直接产生经济价值，间接效益也需要较长的周期才能看出，同时还需要多设置人员岗位和制定大量的规章制度，因此多数电力企业还是把精力主要放在生产和运营上，认为加强内部控制是约束了口C的手脚，影响办事效率，容易片I何强调改革组织结构的重要性，忽视了控制方式的跟进，使公司的改革同微观治理相脱离。甚至有些电力企业认为搞内部控制就是对自己人不信任，容易制造孑盾等。（二）费用支出缺乏监督电力企业的发展迅速，带动了一些电力子企业的发展，电力子企

5、业为了搞活自身企业发展，给予企业业务部门经理的经费也比较宽裕，并且没有相应的监督机制，这样就会造成部门经理在使用经费时成本观念淡薄，使企业面临亏损的困境时有发生；另外一方面，电力企业大多数为国有控股，资产实力雄厚，但是相应的财务内控制度却相对薄弱，物资购销制度不完善，采购、验收、保管、运输、付款等环节常常出现一人多岗，没有分离互相监督约束；在实际存货管理的过程屮，存货的发出与会计记录时间经常脱节，造成会计记录紊乱，对多年来的毁损、报废、短缺、积压、滞销等不作处理，致使巨额潜亏隐藏在库存中，线路设施维护和改造的费用问题，再加

6、上经济往來中审查制度不健全等，造成国有资产大量流失。（三）信息流通不畅、职责不清、责任不明我国国冇电力企业常存在任不明这样的现象：电力企业的信息不论从纵向还是横向流通都十分不畅，许多信息被管理者控制，企业员工対此一无所知；还有些电力企业各部门独自为政，部门Z间缺乏沟通，员工对企业信息了解甚少，局限性很大。而良好的信息与沟通系统首先要求企业员工明确电力企业的冃标，其次是承担个人的职责，在企业中建立良好的信息沟通渠道，是员工把个人目标与企业相互结合以确保目标的实现。（四）体制遗留弊端山于电力企业的特殊性，关系国计民生，因此我国

7、电力企业基本属于国有独资企业，这样就造成电力企业普遍具有国有企业的通病，上级与下级之间距离过大，信息传递速度慢，信息失真率高。特别是电力企业施工的工区，施工项目部距公司总部距离较远且施工地点十分分散，施工企业也会随时根据施工情况，作出会计处理的更改，对于总部的制度执行力度就会大打折扣。造成电力施工部门会计信息失真，财务绩效低下。（五）专业水平受限近几年来，电力企业的迅速发展，会计人员的需求也直线上升，电力企业中会计队伍迅速壮人，但会计人员专业素质、思想素质不够，形式性培训対会计人员的业务素质，起不到提升作用。电力行业中高素

8、质的会计人才十分缺少，由于需求的量较大，电力会计队伍屮吸收了大量非专业人员，加之身在电力行业，会计队伍自我满足，没有及时学习与掌握最新的会计知识，对当前社会不断更新的企业会计准则、会计制度、会计政策理解不够，会计实务中实际运用水平较低，在这种情况下，会计人员做帐时常发生低级错误，错记、漏记时有发生，从而