浅谈政务服务对象信息化建设

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1、浅谈政务服务对象信息化建设【摘要】针对各地政府在推行电子政务服务信息化的过程屮出现服务对象错位，以及服务方式单一无法满足服务对象需求的现象，提出了相应的建议，第一建立共享的服务对象库，第二，利用各种技术提供更人性化、更方便的多种服务方式。希望能对电子政务服务信息化的建设起到一定的促进作用。【关键词】电子政务服务信息化服务对象服务方式政务服务【中图分类号】D035.1【文献标识码】A【文章编号】1672-5158(2012)12-0403-02引言党中央、国务院把信息化确立为“国家战略”，确立为“覆盖现代化建设全局的战略举措”。推行电子政务实现政务服务信息化，“已成为解决现实

2、紧迫问题和发展难题的重要手段”，是建设服务型政府的必由之路。冃前，随着经济和技术的发展，全国各地政府在推行电子政务方面都取得了巨大进步，不同程度的实现了政务服务信息化。但是，各地政府在建设电子政务时，关注的是政务机关内部的信息化，目的是提高机关内部工作的方便性，部分或全部忽视了政务服务对象的需求，出现了政务服务对象错位的现象，另一方面，各个机关在实现政务服务信鼠化的过程中，都独自建立了各自的服务对象库，向服务对象提供的服务方式单一，主要是面对面的窗口方式，个人或机构需要办理相关事项时，必需亲自一个部门一个部门的来回跑，经常出现拥挤和排长龙的现象，及其不方便，浪费了个人或机构

3、的大量时间。因此，为了提高政务机关的服务质量，方便服务对象享受优质的政务服务，实现政府服务以民为主的耍求，有必要建立一个完备的、共同的和通用的服务对象库，以及提供以服务对象为主体的更方便、更人性化的多种政务服务方式。1政务服务对象库为了提高政务机关的服务质量，避免服务对象信息资源的浪费和重复建设，在政务服务信息化的建设过程中，每一种政务服务都应建立和管理自己的服务对象库，但不能每一种政务服务建立一个服务对象库。应为所有政务服务建立共同的、完备的和通用的对象库。政务服务对象库包括来自各政务机关的服务対象描述及服务关系丿力史。它是提高服务、执政与亲合能力的关键，是政务机关冇效行

4、政的关键基础。2政务服务对象库的建设政务服务对象主要包括个人和机构，因此政务服务对象数据库的建设内容主要有：(1)个人数据库；(2)机构数据库；(3)服务关系数据库。2.1服务对象数据库——个人2.1.1新生人员库医疗机构新生婴儿出生登记业务、医疗卫生相关业务是新生人员的数源业务、公安户籍管理业务、社会保险、教育管理等相关业务是新生人员库的验证业务。2.1.2户籍人员库公安户籍管理业务是户籍人员的数源业务。教育管理业务是户籍人口库的验证业务。政务机关其它业务依授权成为户籍人口库的调用业务。2.1.3居住人员库社保与就业相关管理业务是参保就业人员的数源业务，社区、居委会相关社

5、区业务是未参保就业和生活居住人员的数源业务。民政、计生、教育、工商等是居住人员的验证业务。其它政务业务依授权成为调用业务。2.1.4暂住及访问者库社区、居委会相关社区业务是短住人员的数源业务，公安部门的流动人口管理，以及酒店、旅游、交通等业务是访问人员的数源业务。2.1.5公众电子身份库为方便公众通过网络方式与政府互动、巾请并接受政务服务，应为每位服务对象核发居民电子身份证。戸籍管理业务、流动人口管理业务是公众电子身份证书的数源业务，社会保险等业务为公众电子身份的验证业务，其它党政业务依授权成为调用业务。2.2服务对象数据库——机构2.2.1企业法人库工商注册登记管理业务是

6、企业法人的数源业务。税务登记业务、组织机构代码登记管理业务等是企业法人的关键验证业务。2.2.2事业单位库事业机构登记管理业务是事业单位的数源业务。税务登记业务、组织机构代码登记管理业务等是事业单位的关键验证业务。2.2.3社团组织库社团组织登记管理业务是社团组织的数源业务。税务登记业务、组织机构代码登记管理业务等是社团组织的关键验证业务。2.2.4机构电子身份库技术监督部门是机构电子身份的数据源主，组织机构代码登记管理业务是组织电子身份的数源业务。2.3政务服务关系数据库按时间及空间，记录服务对象与政府之间全部往來关系历史。包括申请过、接受过政务服务的关系历史，还包括行使

7、过的权利、履行过的义务,与政府互动关系历史，以及信用历史等等。2.3.1申请与接受政务服务关系库记录服务对象申请政务服务的丿力史，以主动或被动等各种方式接受政务服务的历史，以及记录政务服务效果的历史。包扌舌出生、防疫、医疗、教育、就业、再教育、婚嫁、育子、保险、退休、养老、送终等全程服务关系。2.3.2权利与义务关系库记录服务对象依法行使权利，履行包括纳税、个人兵役等在内社会义务，以及自愿履行的其它社会义务，如个人志愿者、企业捐助等的历史。2.3.3与政府互动关系库各级政务机关的相关业务实时记录，每位服务对象与政府