浅谈基层农机工作的改革与发展

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1、浅谈基层农机工作的改革与发展摘要：随着农业机械化水平不断提高，农机推广工作发展有了巨人变化，笔者结合农机推广工作的实际情况，通过对基层农机工作现状分析,提出了促进基层农机推广事业发展的建议。关键词：基层农机工作；改革；发展中图分类号：F324.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-11-0165-11基层农机发展沿革农村实行联产承包责任制时期的农机变革随着联产责任制农业生产经营管理方式和分配方式的改革，打破了农业机械“官办官营”，进入多种经营形式办机械化的变革时期，农业生产经营也由过去的集体（统一）转变为承包（分散）模式。村级机耕队减少，大中型拖拉机岀勤

2、率降至五成，而小型拖拉机出勤在九成五以上，是各作业组、联户及持有机械的个体户迅猛增加，是小型机械在发挥作用。该时期机械化特点是依据家庭生产经营规模，着重发展中小型、综合多用的机械化及半化的农机具。在机具类型、保有量及作业项目出现有进有退、有增有减、有上有下的变化。在新技术、新机具的推广与使用、机具的选型与布局等，已向每个使用农机的农户延伸，大农机的发展势头有所放缓。有即时政策及财力的支撑，县乡级农机化管、供、修、训等方面工作得到了巩固，同时为新形势下的农机工作也提出新课题。中国特色现代农业时期的农机跟进随着国民经济实力的增强，农村经济的发展和经营模式发牛了新的改变。在农村经

3、济水平提高后，农民对农业生产的积极性、现代高效农业认识、一家一户的土地流转与现代农业、有了新的定位，政府与农民的投入也并加提速，以形成大型引领、推助中型、铺开小型农业机械的发展格局。农机管理工作也跟进实施了县乡机构的改革，人民公社的农机站按照上级部署更名为乡镇农机管理服务站并经历了多年的改革与发展。新时期农机管理、安全生产、油料配件供应，述是农机化培训、技术指导、技术服务等各项工作，职责进一步明确，职能得到了强化，管理与服务的能力和自身发展都有了很大的提高，社会效益得到了提升。2基层农机现象机型发展不均机具配比偏小在农村经济薄弱期，农民依据地缘环境自主认购农机，对旧机具还要

4、通过往复式修理来提高使用寿命，提高农业的产出比；在农村经济较充裕期，农民敢投入了，有中央惠农政策的拉动，使农机发展的深度与广度都实现了质的跨越。从大农业看农机现状，大中型农机具发展的不均衡，实现复式作业的也少，除收获机械有跨区作业之外，其他机具也欠活跃，机具配套比不够，旱田的机械深松整地、玉米的种、收及秸秆的综合利用还没能实质的跟进，农时时节的作业量不是很高。管理机构划散业务配合偏离改革中的农机机构称谓不一，工作也缺协调。改革前的县级农机管理部门，对农机管理、推广、安全监理、培训等视为农机一体化的业务范畴，而改革后各业务部门分制，同乡镇农机管理服务站行权对等，均隶属农业局，

5、农机业务分散，年度的农机化报表也难以形成。县级农机管理部门有称农业机械管理局、有称农业机械管理总站、冇称农机管理服务屮心、也冇称农业机械化技术推广站的；乡镇农机站，有称农机管理服务站、有称农机管理服务中心、也有称农业机械化技术推广站的，五花八门。乡镇农机管理部门的业务更是不暇上级多部门，有时都管，而时有都漏管的脱节现象。基层农机失宠工作重心偏移乡镇农机管理服务站的工作职能是贯彻落实好党的惠农政策，做好基层农机化管理的各项工作。以农机新技术和新机具的引进、试验示范、推广先进适用的农机化技术和新机具；机务技术管理，建立健全技术档案；配合上级部门农机化技术培训、指导和服务，组织签

6、订农机作业合同并监督实施；实施农机安全生产的监督、管理、检查和安全教育；农机信息收集整理和统计工作；农机化购置补贴的全程工作等。政府常抽乡站人员抓屮心工作，农机管理与服务缺失，有些业务工作仅停留在文字上。一些乡镇农机管理服务站也没有固定的办公场所，基本上是借住政府的一间办公室、一张桌子、一把凳子、一个柜子等开展工作。试验或示范推广无基地、无设备、无交通工具，搞技术指导或服务没有物质保证。技术力量短缺，人员素质偏低基层农机管理工作人员的知识层面参差不齐，没有梯队结构，一些乡镇站人员出现断档现象，老龄化严重。主要原因是涉农的院校缩招或停招对口专业及函授生，丁作人员没有进修和再培

7、训的机会，无新生力量充实基层，技术层面难以提升；二是地方政府的财政紧缩，站所人员只出不进或行外人员调剂，以自生自灭的懈怠方式维系本行业；三是没有公务经费，基本的办公用品、通讯费、交通费、差旅费等都无从解决，工作环境差。3发展建议规划农田基木建设，引导土地集约经营农田是农机具的行动载体，农机具的制造也依据自然界的地域条件所致，人为地改造土地的自然界形状，來更好地满足农机具的适用性。因此，政府应制定农出基本建设各期别的规划，划拨专项资金和农机补贴机型，因地制宜，渐进实施，使农业机械与土地的集约流转冇互补性发展。特别是水