浅谈基层纪委如何构建案件监督管理

《浅谈基层纪委如何构建案件监督管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅谈基层纪委如何构建案件监督管理加强纪委案件监督管理，规范内部依纪依法依程序办理案件，是进一步健全纪委体制的需要。因此，纪委强化对案件的监督管理就显得十分必要。目前，各基层纪委在案件监督管理方面进行了有益的探索，取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，未能充分发挥案件监督管理的积极作用。一、目前基层纪委案件监督管理存在的问题。首先，机构不健全，没有设立相对独立的职能部门。目前，各基层纪委在案件监督管理上采取了一些措施，象征性的成立了一些所谓的案件监督管理室，但设置比较混乱，不科学。如有的纪委虽然设置了案件监督管理机构，却

2、是由办案人员来负责案件的管理。实际上都是依附在其他部门,一班人马，两个牌子，实际上并没有真正发挥案件监督管理的职能作用。第二，运作不规范，没有真正发挥案件监督管理的效能。实践中，各基层纪委对案件进行监督管理主要有两种方式，一种方式是通过各办案部门的内部管理来实行。即通过对案件的讨论、汇报、签发、审批来实现对案件质量的管理。也就是部门负责人行使管理权，对本部门案件监督管理进行牠自治另一种方式是上述所提到的所谓的专门部门进行的案件监督、检查、处理的模式，即喳处式”的方式。无论是喳处式”还是洎治式”的内部监督管理模式，在保证公正行

3、使纪委权力方面是有不可替代的作用，但是这两种模式都具有局限性「'查处式”由于是专门部门进行，力度较大，但具有特定性和被动性，是一种事后监督管理自治式”虽然可以在事前、事中和事后进行，具有主动性和经常性，但由于在部门内部，难以真正落到实处。有的纪检监察机关虽然对案件监督管理已列入议事日程，设有领导和工作人员。但由于领导工作繁忙，工作人员兼职较多，无法保证正常开展工作。往往是头痛治头，脚痛医脚，呈现短期性，缺乏延续性。第三，考评检查不科学，难以形成案件监督管理的长效机制。近年来,不少上级纪检监察机关对下级纪检监察机关进行案件质量

4、检查和执行办案流程情况进行考评，并将考评结果作为评先的重要依据。虽然此举对案件质量能起到促进作用，但行政色彩浓重。如抽评的案件数量少，有的部门只有办案数百分之一，不能反映整体情况；抽评案件类型不确定，缺少代表性；有的考评偏重于具体数字，对现代化办公设备的副作用考虑不周；同时，评查人员业务素养、实践经验、责任心和原则性的差异，都使得考评活动不具有说服力和指导性。所以这种考评并没有与业务管理真正有效衔接。但办案过程是一样的，案件从受理到作出结案决定，基本在部门内部和承办人的掌握之中，处于封闭状态，缺乏对案件全程监控和有效管理机制

5、。因此，针对目前纪检监察机关案件内部监督管理现状，必须尽快建立以案件为中心的监督管理机制，也可称为案件质量保障体系。二、科学构建基层纪委案件监督管理机制的设想案件监督管理工作要以法律法规和有关规定为依据，对案件程序实行监控，质量考评，进行统一管理，全程监督。我们认为应从机构建立、运作规程和考评方案三方面来构建基层纪委案件监督管理模式。首先，应建立健全案件监督管理职能部门，明确具体的职责。既然负责纪委的案件监督管理工作，机构等级应高于其它办案部门。这样，更有利于工作的开展。在人员数量上可按办案总人数的百分之八到十进行配备,根据

6、工作量权衡，二人负责案件的监督管理，专人负责案件的统计、汇总。这样既可防止人浮于事，也能保证督管到位。办公场所可分为二个区域：一个是接待场所，主要负责案件进出、备案材料等收集，台账登记等事务。一个是其他工作场所。在机构的人员配备上，应以熟悉纪检监察业务，有丰富的办案实践经验和能熟练操作计算机，同时具有工作责任心强、原则性强、能吃苦的“精英型”纪检监察干部组成。第二，应建立规范的案件管理运作机制。强化案件监督管理，促进和维护执纪公正，是纪委改革的重要部分。因此，应当率先走在其它业务改革的前列。长期以来，纪检监察机关案件内部监督

7、管理一直是业务工作的薄弱环节，虽然各级对执纪活动和案件质量提出了许多原则性要求，但管理手段宏观把握较多，环节管理甚少，事后总结多，事前事中关注少，案件质量评估标准简单不全面。造成了有制度但落实不力；有措施但问题频出；有查找但纠而复发。因此，在执纪活动中，执纪不严，标准不高的情况还客观存在。从而说明强化案件监督管理的重要性和紧迫性。运作规则方面主要体现对案件的全程监督和统一管理。实行案件统一进出，一个窗口对外。案件监督管理部门采用计算机管理。日常负责案件受理，案件分配、各类备案材料收集整理、办案进度和办案环节变化的掌握、主要法

8、律文书管理和开具、卷宗移送、案件办理过程的信息收集反馈、对重点案件的检查、组织案件考核评估等。通过规范业务流程，主管领导、分管领导随时都能直观真实的掌握部门或分管部门的办案情况和个案进程。业务部门和承办人主要承担案件的办理工作和对相关案件提供有关材料，说明理由。从而实现监督管理的优化和提升