晋江市市政园林局“打盗抢、抓整治、促稳定”专项行动

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1、晋江撤县设市20周年系列活动矛盾纠纷排查化解工作实施方案为确保撤县设市20周年系列活动顺利进行，根据市委、市政府部署精神，按照《晋江撤县设市20周年系列活动总体工作方案》（晋委［2012J61号）要求，我局决定在全市市政园林系统范围内开展矛盾纠纷排查化解工作，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣建市20周年系列活动“展示成就、总结经验、激情创业、跨越发展”的总体要求，牢牢把握信访工作主动权，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，预防和减少新的矛盾和问题，为建市20周年系列活动顺利举办创造和谐稳定的社会环境。

2、二、工作原则一要坚持注重预防、事要解决的原则。统筹兼顾各相关群体的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。要依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活困难。二要坚持区别情况、分类化解的原则。结合各有关单位的不同情况，有针对性地作出部署，确定排查化解工作重点。要根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施予以化解，做到息事宁人、定纷止争。三要坚持属地为主.条块结合的原则。各有关单位负责组织排查化解各自职责范围内的矛盾纠纷。要加强条块之间的沟通协调，明确排查化解工作责任主体，落实必要的人力、物力、财力。要坚持齐抓共管.各方协同的原则。要充分发挥党的政治优势和组织优势，充分

3、发挥法定渠道的调解功能，积极动员社会各界力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大三、实施步骤第一阶段：动员部署阶段（5月上旬）各科室、局属企事业单位要成立领导机构，明确工作分工，细化具体任务。在深入分析本科室（单位）主要社会矛盾及突出矛盾纠纷产生原因的基础上，研究制定排查化解工作实施方案。要召开专题会议，对矛盾纠纷排查化解工作进行研究部署，切实提高对此项工作重要性的认识，并通过召开不同层次的会议，动员各方面的力量积极参与和全力做好矛盾纠纷排查化解工作。第二阶段：集中实施阶段（5月中旬至9月底）1、突出重点，定期排查。严格落实企事业单位等基层组织经常性排查的工作制度，重点加强土

4、地征用、房屋拆迁、劳动保障、涉法涉诉等信访问题的排查，及时掌握、分析、研判当前信访态势，认真做好信访信息的整理、分析、研判和报送工作。各科室（单位）矛盾纠纷排查化解工作情况（见附件）须于每月13、30日之前报送局领导小组办公室，局领导小组将定期进行通报。2、多措并举，全力化解。按照集中时间、集中力量、边排查边化解的要求，协调各方，整体联动，重点对信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患进行全面排查。对排查出来的矛盾纠纷和问题，特别是在全市“打盗抢、抓整治、促稳定”专项行动中尚未办结息访的信访积案和突出问题，要逐一建立工作台账，严格落实“六定五包”责任制，综合运用法

5、律、政策、经济、行政等多种手段和调解、教育、疏导等多种方法，积极推进信访问题得到妥善解决。3、预防为主，狠抓源头。要对现有政策进行集中梳理,狠抓落实和完善配套工作，防止因配套措施和资金不到位、工作中执行不力或出现偏差引发新的矛盾与问题。要严格执行重大决策信访评估制度，充分利用行政复议、听证等方式,广泛征求各方意见，维护群众合法利益，从政策源头上防范矛盾纠纷。要加强《信访条例》和依法处理信访事项“路线图”等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不听信谣言，不提过高要求，不参与非正常、集体越级上访。4、强化督导，确保落实。局领导小组办公室将通过专项督查、专题汇报等多种方式

6、，及时发现并研究解决矛盾纠纷排查化解工作遇到的困难和问题，切实推动工作顺利开展。各科室（单位）要及时总结上报本科室（单位）的矛盾纠纷排查化解工作进展情况，争取排查一批、化解一批、稳控一批。第三阶段：活动安保阶段（10月上旬到12月下旬）。1、密集接访，深化调处。建市20周年系列活动期间，各科室（单位）要进一步加大领导接访密度，将信访积案纳入领导接访范围，通过领导包案、带案下访和重点约访等方式，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，把群众吸附在当地。2、强化信息，掌握动态。对重点信访人员和可能引发集体上访的问题，要明确包案领导，落实专人负责信息和稳控工作。一旦发现有到活动场所上

7、访迹象，各责任科室（单位）要在第一时间内上报相关信息，即时上报动态情况。在活动安保阶段，各单位要严格落实值班和信息报告制度，确保值班人员到岗到位和信息的上下畅通。3、制定预案，有效处置。要研究制定处置群众集体越级上访、异常上访等突发事件的工作预案，做到任务明确、责任到人、组织严密、措施有力。对可能发生的异常信访问题，要采取化解防控等各种行之有效的办法分类解决。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法行为要加强调查取证，采取有力措施，及时依法处置，一旦出现异常访苗头，要立即启动应急预案，采取有力措施妥善处