林业企业发展矿产业的现状和对策

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1、林业企业发展矿产业的现状和对策摘要：矿产业作为延边林业立体开发“九大板块”的重要一块，具有高附加值、高贡献率和产业链条延伸度好的特性，将成为林业经济增长的新支撑。为进一步加强我公司矿业产的开发和管理，2012年9月，我对公司经营区内的矿业资源和矿业项冃进行了专题调研，现报告如下。关键词：林业企业；矿产资源；现状；对策中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-0432(2012)-11-0190-11林业企业矿业资源和项冃现状1.1矿产资源的现状林业企业多处深山，地质构造条件复杂，成矿地质条件优越，经营区内矿产资源较为丰富，从目前已经发现的矿产多

2、数是铁、金、铜、石灰石、大理岩、硅石、煤、矿泉水等。1.2矿产资源的基本特征林业经营区森林覆盖率较高，矿产资源赋存隐蔽，成分复杂多变。另外由于地上植被较密，勘探难度大、成木高、效果差。1.3矿产资源开发利用情况由于天然林保护工程的实施，林业企业多数拥有数万公顷的重点公益林。而且，很多林业企业有国家级自然保护区。按有关规定，在这些区域内不能有任何生产经营活动。所以，林业企业经营区内矿产资源的开发利用率相当低，2矿业项目存在的问题2.1投资矿业项日的风险较高，林业企业不愿投资矿产资源的开发需要一个较长的周期，从林地占用审批、矿山设计、基建、达产至达到设计能力，一般

3、都需要几年的时间。在此过程中，矿产品价格的变化，可能使原预测投资回报率受到影响。2.2矿产资源开发对环境冇破坏，林业企业不想投资开采矿产会造成地表下沉、地下水位下降、森林资源减少、生物资源减少。而且矿产资源在开发过程中会排出的废水、废气、废料，产生一定的环境污染。2.3占用林地审批相当麻烦目前，国冇重点林区的林地占用审批需要到国家林业局审批，而且冇指标限制，一般不会给审批。2.4无法参与矿产企业的经营管理目前矿产企业开发利用主要由地方国土资源局管理，矿产企业的各项统计也主要由莫负责。一般以林地、林道参股经营的林业企业却因不能参与企业管理，而不能全面了解企业经营

4、的实际状况。3林业企业发展矿业经济的措施(1)林业企业应在适当的时机成立专门的矿产开发公司，投入资金对经营区内矿产资源的进行勘探，以探矿权或采矿权与相关公司合作，扩大参股比例。矿产开发公司可以针対已经参股的企业，直接参与经营，掌握企业效益。（2）対参股的矿业公司要安排专人参与公司的经营管理，担任副经理或财务人员，并按月将生产、财务报表报送林业企业，可以保证企业及时分红，实现经济利益最大化。（3）林区公安、资源林政、森林防火等相关行政执法部门对参股的矿业公司要真心服务，做好林地占用审批、森林防火、治安管理等各方面工作，赢造良好的投资发展环境，让外来投资商安心、顺

5、心、放心。（4）以法律、经济、规划、政策为主要手段的宏观调控和矿业权市场体系进一步完善，全面实现资源市场化配置。整顿和规范矿产资源开发秩序，消除无证勘查和开采、乱采滥挖、越界开釆，以采代探，非法转让等各类违法行为，全面查处违法案件，整顿和规范矿产资源开发秩序，提高矿产资源开发利用规模化、集约化水平。4林业企业发展矿业经济的建议4.1加强矿产资源勘查要进一步加大投入，积极配合省、州做好基础性、公益性地质调查评价工作。在此基础上，加强与地质勘查部门的沟通联系，开展商业性矿产资源勘查工作，为矿业开发提供可靠的资源基础和地质资料，掌握矿业经济开发的主导权。4.2坚持依

6、靠行业内先进的技术手段和机械设备高起点开发矿业资源鼓励矿业企业增大研究开发资金投入比例，加强矿产资源开发新技术、新方法、新工艺的研究、开发与推广，通过技术结构调整，提高矿产资源的采、选、冶回收率，进一步提升矿产资源保护和利用水平。4.3加强矿山生态环境保护与治理要严格按照生态、环保双重标准，少办矿、办大矿的要求发展矿产业。在矿业开发工作中，坚持“环保优先”的发展理念，建设与自然、与环境和谐共处的现代化矿业企业。坚持谁投资谁治理谁受益的原则，积极推进矿山环境综合治理。对已废弃的矿区，要拓展融资渠道，加强生态恢复治理和矿区还林；对新建和改扩建矿山，要采取有效措施，

7、保护腐殖土，实现资源的再利用；对矿山产生的废弃物不能按要求及时治理、复垦的，不得扩人开釆规模。4.4减少审批环节建议协调省和国家林业主管部门，对国有重点林区的探矿、采矿占用林地审批给予一定的政策优惠，加快审批过程，减少审批环节。矿业经济作为林业经济的重要支撑和新的增长点，不但可以为经济社会发展提供能源和原材料资源保障,还可以促进劳动力就业和社会稳定o为此，我们要树立科学的发展观，坚持可持续发展的战略，用发展“循环经济”的理念，來推动林业矿产业的快速发展。