机构培训材料

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1、机构培训材料第一部分科学技术活动的分类与界定一、科学技术活动基本概念与分类1.科学技术活动的定义与范围在实施科技统计时，首先应清处什么是科学技术活动（简称科技活动）01977年联合国教科文组织出版的《科学技术统计指南》対科技活动下了一个定义，指出：科技活动是指所有与各科学技术领域（即自然科学、工程科学与技术、医学科学、农业科学、社会科学及人文科学）中科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的系统的活动。这一定义包含以下三个方面的含义：笫一是科技活动的性质，即这些活动必须集中于或是密切关系到科技知识的产生、发展、传播和应用；笫二是所涉及的领域，即这些活动是在自然科学、工程科学与技术、医学科学、农

2、业科学、社会科学及人文科学领域内进行的；第三是统计的范围，即科技统计所统计的科技活动必须是系统的、体制化的，即必须是在一个机构内列入计划，并由属于这一•机构的、或为这一机构工作的、或附属于这一机构的人员实施的。在机构外进行的或虽然是山机构所属人员进行但未列入机构工作计划的科技活动不进行统计，因为这类活动除了统计困难外，更主要的是它们不易受科技政策的影响和控制。《科学技术统计指南》把科技活动分为三大类：①研究与试验发展（R&D）；②科技教育与培训；③科技服务。R&D是科技活动的核心，科技教育与培训以及科技服务是与R&D密切相关的活动。R&D是为了增进知识以及利用知识创造新的应用而进行的系统的、仓

3、憐性的工作；科技教育与培训是培养具有专门科技知识和技能的人才；科技服务是指有助于科技知识的产生、传播和应用的活动。从科技统计的实施情况看，目前主要只对科技活动中的R&D活动进行了统计，还没有一个国家对以上含义的全部的科技活动进行统计。由于R&D统计不足以反映科技活动的全貌，不能完全满足科技管理与决策的需要，有些国家根据本国的需求对R&D之外的部分科技活动也进行了统计。我国的科技统计采用了《科学技术统计指南》关于科技活动的定义与分类，但是也结合我国科技活动的特点和科技管理的需要，进行了调整。在我国，进入科技统计的科技活动有三类：①R&D；②R&D成果应用；③科技服务，-其中的R&D成果应用是我国

4、具体情况增加的内容，其他二部分与《科学技术统计指南》的定义相同。2.研究与试验发展（R&D）活动R&D活动是科技活动的核心，是其屮最具创造力的部分，在技术创新屮起着关键的作用。对R&D活动的统计是科技统计最重要的组成部分。经济合作与发展组织早在1963年版本的《研究与发展调查手册》中就对R&D进行了定义，根据这一定义，R&D是指为增加知识的总量（其中包括增加人类、文化和社会方而的知识），以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作。这一定义表明，R&D具有以下四个基本特征：（1）具有创造性；（2）具有新颖性；（3）运用科学方法;（4）产生新的知识或创造新的应用。在上述条件屮，仓U

5、造性和新颖性是R&D的决定因素，产生新的知识或创造新的应用是创造性的具体体现，运用科学方法则是所有科技活动的基木特点。而研究水平、任务的来源和研究屮所采用的技术，均不是构成R&D的基本要素。此外，所统计的R&D活动也必须是系统的、建制化的。例如，绘曲、作诗、写小说是创造性的劳动，但是并不运用科学方法,也不产生新的知识或创造新的用途，因而不是R&D活动。个人发明者的发明活动，就其性质说虽然是R&D活动，由于不在机构內进行，不应列入统计范围。即使是著名科学家所进行的系统的研究工作，其研究成果也有益于科学的发展，只耍是在机构外进行的也不应列入统计范围。与个人专业范围无关的，也得不到任何经费支持的，以

6、及在一个机构内分散或零星开展的R&D活动都不属R&D统计的范围。R&D活动与非R&D活动的本质区别在于:R&D活动的H的是探索和完善知识和技术、探索知识和技术的新的应用，包括获得新知识、寻求新方法和技术，或将它们投入新的应用,因而具有创造性和新颖性，常常导致新的发现或发明，对预定目标的实现往往存在技术上的不确定性；而非R&D活动只涉及技术的一般性应用或是一些常规性活动，不具有创造性和新颖性。在统计实践中，区分一项有计划的活动是否是R&D,主要是根据活动的性质或特点以及开展此项活动的直接冃的或具体理曲来进行判断。如果一项活动具有创造性或者说具有明显的新颖成份，那末，该活动就是R&D；那些不具备创

7、造性或新颖性的活动，如果是直接为R&D服务的，也属于R&D活动。如果是为其他冃的开展的，就不属于R&D。这一判断方法与上述R&D的四个基本特征相一致，是其具体体现和应用。例1・为揭示地球变化规律、地球形状与地球重力分布规律，对地球形状和地球重力场进行研究。这是为了揭示口然规律而进行的探索性研究，可以增加人类知识，具有新颖性,是R&D活动。利用特定光波对人有催眠作用，研制一种用光进行催眠的光催眠器，