海南省生猪肉品市场专项整治工作方案

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1、海南省生猪肉品市场专项整治工作方案根据《商务部公安部农业部卫生部工商总局质检总局食品药品监管局关于开展打击私屠滥宰和病死猪病害肉非法交易专项整治的通知》精神，为净化我省肉品市场，制定本工作方案。一、指导思想以科学发展观为统领，深入贯彻国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》），严格市场准入，强化行业监管，规范生猪肉品市场，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为，保障肉品质量和人民群众的消费安全。二、整治目标（一）生猪养殖环节：强化落实产地检疫和屠宰检疫。对无耳标、无产地检疫证明的生猪一律不得进入定点屠宰场。（二）生猪屠

2、宰环节：严厉打击私屠滥宰，努力实现全省县级以上城市进点屠宰率100%,乡镇进点屠宰率达到95%以上。（三）肉品销售环节：严格市场准入，严查加工、销售病、死、注水猪肉等违法行为，确保县城以上城市所有市场、超市上市肉品合格率100%。（四）餐饮用肉环节：监督餐饮单位、集体食堂和肉食品加工企业落实进货索证索票和台账制度，确保所使用的猪肉100%来自于定点屠宰厂。三、组织领导成立由省商务厅、省公安厅、省农业厅、省卫生厅、省工商局、省质监局、省食品药品监管局组成的全省生猪肉品市场专项整治领导小组，省商务厅王凤奇副厅长任组长，李龙生处长任副组

3、长。领导小组下设办公室和4个专项整治组。办公室设在省商务厅市场运行管理处，主要职责：落实领导小组的工作部署和各项决定；协调处理专项整治工作中的日常事务，组织召开会议，编辑上报有关信息；督办和检查各级专项整治行动，调查处理举报投诉和大案要案；组织分析生猪屠宰和肉品流通相关统计信息，提出工作建议。生猪养殖环节专项整治组，由省农业厅牵头，省公安厅、省商务厅配合。生猪屠宰环节专项整治组，由省商务厅牵头，省农业厅、省公安厅、省工商局配合。生猪肉品销售环节专项整治组，由省工商局牵头，省商务厅、省农业厅、省公安厅配合。餐饮用肉环节专项整治组，由

4、省卫生厅牵头，省质监局、农业厅、省食品药品监管局、省工商局、省商务厅配合。各市.县也要成立相应的组织机构，负责对辖区内专项整治工作的各项责任目标进行逐一落实。（一）强化执法力度，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的违法行为。一是精心组织，认真做好隐患排查登记工作。市县商务部门要组织精干人员对辖区进行拉网式排查，对存在私屠滥宰和制售注水肉、病害肉隐患的地区，或曾经是私屠滥宰和制售注水肉、病害肉的重点地区或重点人员要进行登记造册，做到心中有数。二是突出重点，严厉打击。市县商务部门对发现的重大私宰窝点要及时向市县分管领导汇报，在市县政

5、府的领导下，组织公安、工商、畜牧.卫生、质监、食药监局等部门，开展联合执法活动，彻底铲除私宰窝点。三是建立行政区域责任制，强化市县及乡镇政府的责任，落实属地管理原则，发挥村委会在打击私屠滥宰中的作用。四是加大巡查力度，各级职能部门要对市场、餐饮企业、集体食堂、用肉单位、私屠滥宰重灾区实行不定期巡查，发现问题，追根寻源一查到底。（二）切实加强对定点屠宰厂（场）的管理。市县动物卫生监督机构要按照《动物防疫法》要求，严格执行动物检疫制度，进入屠宰厂（场）的生猪要严格查验产地检疫证明，对无检疫证明的要按照有关规定处理，监督做好病死猪的无害

6、化处理工作。商务主管部门要监督定点屠宰厂（场）严格执行生猪入场检查验收、屠宰加工规程、肉品品质检验、无害化处理和统一台帐等制度，并按照《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例实施办法》要求，建立缺陷产品召回和追溯等制度，发现问题，及时纠正解决。特别是对规模小、设施差的定点屠宰厂（场）要加强管理。县城以上屠宰厂（场）要严格落实封闭式管理，严格禁止闲杂人员入厂，与屠宰加工、肉品品质检验无关人员禁止在生产时进入屠宰车间。（三）严格生猪肉品市场准入，严厉打击经营私宰猪肉、病害猪肉行为。各级工商行政管理部门要加强对猪肉流通环节的监管，加大对

7、猪肉销售摊点尤其是集贸市场、社区超市的检查力度，监督其严格执行进货索证索票和建立台账制度，确保市场上所销售的生猪产品均为具有“两章两证”（即：上市猪肉胴体上必须盖有生猪肉品检疫合格印章和生猪肉品检验合格印章外，还应附有有效的生猪肉品检疫合格证明和生猪肉品检验合格证明，缺一不可）的合格肉品；同时发挥市场举办者对场内销售的生猪产品质量安全的管理作用，落实相应的管理措施，严格把好生猪产品的市场准入关，对没有“两章两证”的生猪产品一律按私宰肉给予处罚;依法打击销售病害猪肉等不法行为，对涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关查处。）严肃查处冷藏运输

8、病害猪肉行为。市县商务、畜牧主管部门要加强对定点屠宰厂（场）冷藏和运输设施的监督检查，防止被不法分子用来冷藏运输病死猪病害猪肉。发现定点屠宰厂（场）为制售病害猪肉提供冷藏和运输设施的,要依法严肃查处；要联合相关部门开展对社会上冷藏运输设施的专项检查