构建和完善城乡社会救助体系的现状问题及对策

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1、构建和完善城乡社会救助体系的现状问题及对策根据省减灾委关于在全省开展'‘减灾救灾系统开展专题调研活动”的要求，我局专题调研，安排部署，要求全体工作人员务必以此次活动为契机，为做好减灾防灾工作提供新思路、新举措、新见解。为此，通过走访群众、代表座谈、查阅资料等方式，就全区的防灾救灾体系建设工作情况进行了调查，现将调查情况汇报如下：我区位于**西北部，东以**为界，分别与**区**乡和**区**乡接壤，西南**水与**区、**市隔河相望，北面和西北面为**,隔河与**市、**区相对。全区总面积495平方公里,东西长公里，南北宽公里。跨北纬30。35’—30°47’,东经113°35’—°17’o境

2、内有**山、**山、**山、**等山丘岗坡，有**、**、**、**等河流湖泊34处。地势西北高、东南低，丘陵约占1%,大多为平原地带，最高处为**山，山顶海拔71米，最低处西湖湖底海拔19米，东湖湖底海拔15米。辖区气候温和，年平均温度在17°C—19°Co季节平均温度：春季3—5月工，夏季6—8月。C,秋季9—11月°C,冬季12月至次年2月。C,最高温度达到。C。年平均无霜期为240天，年降雨量平均为1198毫米，降雨日为124天，雨量最多出现在3——8月，占全年降雨量75%。当前我区的防灾救灾体系在长年的工作积累和探索中取得了一定的成绩，但是问题还是存在的。我区每年投入到防灾减灾科技应

3、用的经费十分有限，在防灾减灾建设、设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我区防灾减灾经费基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防灾减灾的资金投入具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防灾减灾建设体系的发展推广滞后。另外，我区对相对应的防灾减灾中基础设施建设发展发展相对缓慢，如我区大部分以农渔业为主的基本设施还不十分先进，就走马岭街道办事处金松大队来说，全队居民几乎有一半以上是由渔民包养鱼塘组成，鱼塘的排水设施基本上处于老化阶段，道路因为大队经费不足，施修力度有限，泥泞不堪。电线杆等基础设施等建立在水塘傍边，长期

4、受池水侵泡均有倾斜、倒塌、老化趋向。除了严重影响当地群众正常农作物耕种，灾害来临时的抵抗能力相对十分低下。正因为如此，导致基本设施的陈旧严重影响灾害来临时对自然灾害的抵抗能力低，影响了全区防灾减灾工作的深入进行。我区防灾减灾科技人才主要集中在专业管理部门中，基层防灾减灾机构普遍缺少技术应用人才，与我区防灾减灾工作重点结合不密切，特别缺乏防灾减灾领域的高层次、高水平的技术性应用人才。另外，我区防灾减灾基层队伍大多兼职，不十分稳定，就我区目前的情况，救灾信息员除局专业部门和局领导担当之外，其他各个地方街道办事处的灾害信息员均由各个街道办事处民政科科长担当，协调管理防灾减灾，由于民政队伍的不稳定带来

5、防灾减灾队伍的不稳定。由于经费的问题，没有有效的组织在一起学习和考核，专业性不强，是我区基层防灾减灾基层人员最大的问题。2013我区响应省市的号召，积极开展防灾减灾系统知识并在市民政学校学习与考核，对相应的专业性知识取得了相对应的资格认证。但是通过学习和考核，基层干部和基层人员也看到自身专业性的不足，需要专业性的学习，加强防灾减灾的专业化建设。我区主要对防灾减灾的宣传主要利用街道办事处民政科对群众日常开展防灾减灾知识，“”宣传日在区内开展防灾减灾民众宣传，相对现在日益紧张的防灾减灾工作，还是缺乏宣传力度的。就我区在各个街道办事处走访和对受灾重点的受灾户进行询问，一些受灾家庭对相应的防灾减灾知识

6、不了解，群众的知识普及与掌握也各不一样。城镇比农村的防范意识高30%左右，成年比少儿、青少年的防范意识高25%左右，对区内不同的科普力度和数据研究可以表明，我区缺乏统一的防灾减灾科普规划，没有固定的防灾减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我区公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，最终影响我区防灾减灾科技事业的发展。良好的防灾救灾体系和防灾救灾措施是维护我区民众基本民生民济的最大屏障。从我区实地查看、走访群众、代表座谈，不难发现我区作为城乡结合地区防灾救灾所存在的问题，通过考察、走访、座谈，对我区的这些问题有一些思考和建议，建议

7、如下：将防灾减灾发展所需投入纳入每年区财政经费预算，按照一定的使用比例，支持研究开发工作、科技基础设施建设、改善技术装备、增加专业工作人员经费等。建立社会防灾减灾基金，吸收企业、社会团体、公民及海外人士对防灾减灾的捐赠，按比例将部分基金用于减灾投入。用给予引导资金的方式，促进政府增加防灾减灾投入，引导技术开发机构与企业投资防灾减灾技术与产品的研发和产业化。例如甘肃就在《健全防灾减灾体系提升农业抗灾