村庄规划整治行动专题讲座

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1、村庄规划整治行动专题讲座为认真贯彻落实《人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（省政办发（2012）185号）及全省保护坝区农III建设山地城镇工作会议梢神，解决好我县城镇村庄规划建设管理中存在的突出问题，加快推进城乡统筹发展和城镇村圧规划建设，严格保护耕地特別是坝区优质耕地，促进土地资源节约高效利用，有效解决“三农”问题，改变城乡二元结构的发展模式，推进城乡一体化发展，我就XX县村庄规划整治工作做以下简要讲解。一、规划的背景（一）XX省村庄规划编制情况。目前全省村庄数量统计为13.3力个，其屮行

2、政村1.1万个，白然村12.2万个。全省行政村总体规划完成率仅为16%,白然村建设规划完成率仅为6.12%,低于全国平均水平，特別是与江苏、浙江等沿海发达省份相比，处于整体落后状态。2012年省委、省政府提出了抓好村庄规划工作是我省贯彻落实科学发展观的具体行动，功在当代，利在千秋，造福于民，有利于加快推进社会主义新农村建设，统筹城乡发展和构建和谐社会的重要思路，省政府制定并下发了《关于加快推进村庄规划工作的实施意见》，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，全省2013年底必须完成全部村庄

3、规划编制工作的总体FI标任务。（二）XX县村庄规划编制情况。我县涉及村庄规划1398个村，具小行政村116个，自然村1282个，在全省启动村庄规划以前基本没有开展过专项的规划工作，与全国、全省、全市平均水平相比，我县处于总体落后水平。二、指导思想及基本原则（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，围绕“二十字”社会主义新农村建设方针，加快村庄规划编制步伐，以整治为主，提高村庄规划编制水平，把全县农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代

4、化社会主义新农村。（二）基木原则。一是坚持科学规划原则。按照《村庄规划编制办法（试行）》有关要求,科学确定村庄建设布局，确保与土地利用总体规划、小城镇规划体系、重大基础设施规划、地质灾害防治规划以及产业发展规划等相衔接。二是坚持以人为本原则。充分调动农村群众参与村庄规划编制的积极性，听取村民意见，尊重农民意愿，维护农民合法权益，确保规划符合农村实际，方便农民主产生活。三是坚持体现民族特色原则。根据各地白然条件、风俗民情、居住习惯等因素，引导农户选择符合当地实际的建筑风格和建设八型，实现房屋内部现代化与外部特色

5、化的和谐统一。四是坚持适度集中原则。坚持因地制宜，立足实际，分类指导，推行集中连片有序的建设模式，节约建设用地。充分挖掘开发潜力，利用资源富集地、集市、集镇周边、公路沿线等区域集中规划、建设村庄，借助项目扶持把生存条件恶劣、基础设施滞后、地质灾害频发的居住点和小村并入大村建设，切忌照搬城市建设模式，避免人拆人建。五是坚持可持续发展原则。按照促进农村经济社会发展、改善农村人居环境要求,结合当地经济社会发展现状和自然环境、资源分布实际，统筹考虑近期建设和远期发展的关系，建设发展与环境保护的关系，保护耕地，集约节约

6、利用十地，合理规划布局。三、编制要求（一）规划年限。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和省人民政府《关于加快推进村庄规划工作的意见》（省政发（2012）143号）的规定，我县本次村庄规划的年限为20年，即2012—2030年。（二）成果要求。1.行政村：包括行政村现状分析图、行政村总体规划图和说明廿（两图一书）。（1）行政村现状分析图：主要分析白然村分布、用地条件（适宜建设、不适宜建设）建设用地范围、対外交通、行政村级基础设施和公共设施现状等。（2）行政村总体规划图：根据行政村2

7、0年发展要求确定用地发展方向，确定各口然村整治类型，确定建设用地发展方向，确定行政村基础设施和公共设施布局，重点建设项目布局等。（3）说明书：主要包括概述及现状分析、规划依据及年限、规划目标及原则、规划内容及概算、规划实施对策建议等。2.口然村：包括口然村现状分析图、自然村建设规划图、住房建筑方案图和说明书（三图一书）。（1）自然村现状分析图:主要分析自然村建设现状，包括建筑条件（保留、修缮加固、拆除、原址重建、易地重建）道路条件（保留、拓宽、改线）基础设施现状、公共服务设施现状（保留、迁建、扩建、新增）等。

8、（2）自然村建设规划图：根据自然村20年发展要求，进行总体布局，划出各类发展用地，确定农副业、村民住房、自然村公共设施、对外交通、自然村主干路、入户路、活动场地、避险场地及绿化等用地界限；标明道路的走向、红线位置、横断面，停车场等交通设施用地界限；标明绿地的位置与用地界限，公共活动空间、坏境小品等景观设计意向；标明各类市政公用设施、坏境卫牛设施及管线的走向、管径，以及有关设施和构筑物位置、规模等。（