市城区管理现状调研报告

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1、市城区管理现状调研报告如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式发展的重大课题。为了全面提高城市的管理水平，促进城市经济社会协调发展，有针对性的提出“畅通、蓝天、清水、清洁、绿色、宁静、平安”等七大工程,城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一。使城市经济步入健康文明和谐发展的轨道。一、城市管理方面存在主要问题及原因分析市在城市管理上取得了明显成效，近年来。但存在问题仍然很突出，主要表现在以下几个方面：1交通拥堵日趋严重一是城区道路网建设远远不适应城市人口和经济发展的需要。自年撤地设市以来。其中,车行道宽在20米以上的仅占到27.3

2、%同时，市区内南北通道多，东西通道少，由于规划的原因，许多路段为顶头路，限制了车辆的畅通。二是近年来机动车迅猛增长。小轿车保有量由年的2305辆增加到现在2.46万辆，同期私家车保有量则由2114辆增加到2.26万辆，分别增长了10.65倍和10.7倍，摩托车和三轮车（不含农机部门注册登记数）保有量达到3.4万辆。这一庞大数量的车群在城区运行，出现交通壅堵是不言而喻的据调查，榆林城区最壅堵的路段有榆阳中路、新建路等，最壅堵的路口有新建路与榆阳车站十字，新建路与普济寺巷、新楼巷、盐市巷、钟楼巷、红山路交叉口，长城路与榆阳路、钟楼巷、人民路交叉口。其

3、中人民路与长城路十字和榆阳路与新建路十字，最高一小时东南西北四个方向车流总量分别达到1.1万车次和9866车次。三是长途客运汽车站的布局不合理。现有的长途客运汽车站均处在城区的商业中心。每小时车流量达2500辆，仅市运司每天发往各地的客运车辆就达1100多辆。四是市内公共交通发展滞后。榆林与延安市区人口数量相近。公交车133辆，出租车464辆。而延安市现有公交线路28条，公交车286辆，出租车453辆，延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。五是榆林城区没有专门停车场。六是市区交通流量大的21个平交路口。且无安装电子监控器，有些交通标志、标线

4、也没有按标准设置。七是出租车管理不严。造成交通秩序混乱，事故不断发生。2大气污染得不到有效治理一是二氧化硫和总悬浮颗粒物值一直超标。因为榆林城区年耗煤总量约60多万吨。市民小炉灶直接燃煤约30万吨，冬季采暖期耗煤约占全年总量的80%以上。城区现有建筑面积约1132万平方米，而小锅炉和小炉灶供热面积约867万平方米，占到总面积的76%。二是天然气、集中供热的数量和范围远远不能适应城市发展的需要。榆林城区现有居民58225户。已安装天然气28330户，气化率达到95%平房28404户，安装天然气2264户，气化率仅为13%现建成的南郊供热站供热能力1

5、60万平方米，仅为新建南路、肤施路和上郡路两侧供热，占城市热负荷的8.83%供需矛盾突出。三是北郊、西沙热电厂建设项目因受征地、容量等限制不能及时开工。四是车辆尾气超标排放、沙尘暴频发也给大气污染治理带来了困难。3城区污水、垃圾处理滞后的局面没有根本扭转一是城区水污染加剧。据调查。最差的v类水超标达4倍多。红石峡断面高锰酸盐和氨氮也略超Ι类水标准。二是缺乏水源地监测保护措施。红石峡水源是榆林城区骨干水源.其地下汇流全部入注红石峡,一旦上游发生污染事件,直接威胁红石峡供水安全。三是管理缺乏一致性。由于城区水源地缺乏统一管理.大量建自备井,目前城区有

6、自备井141眼,取水量高达370万立方米(不包括开发区和苏庄则)导致地下水位下降,鸳鸯湖干涸。四是缺乏污水处理的设施和能力。按城市日供水量2.2-3万立方米推算。雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。五是城区垃圾处理不够及时。目前。工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放，处理不够科学的弊端。城区车辆鸣笛没有彻底禁止，4噪声污染一直居高不下。近年来。高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“五”期间

7、对城区噪声监测结果表明，噪声污染五年均值上升为72分贝。出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,5管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清。部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供应就涉及到榆林市建设局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资源办等十个部门和单位的经营管理,缺水时供不上,丰水时能力闲置。撤地设市以来，市上和榆阳区一些部门交叉、重叠，很多职能、分工问题改革不到位，如有线电视管理分割为市、区两家。环卫清扫6米以下巷道划

8、归区上管理，6米以上归市上管理，区环卫工工资为180200元，市上环卫工工资平均为480元，由此，引发了许多矛盾和困难，使管理的效率和效