县扶贫工作调研报告

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1、县扶贫工作调研报告一、我县扶贫开发成效明显，但插花贫困的状况仍然突出以来，我县坚持开发式扶贫方针，强力实施整村推进扶贫，狠抓各项扶贫政策和措施的落实，扶贫开发工作取得了明显成效。5年来，全县累计投入财政扶贫和老区建设资金1478万元，整合各行业扶持资金3.8亿元，共完成各类扶贫开发项目476个，成功实现3.3万人的稳定脱贫。特别是孟溪大垸扶贫综合开发，现已累计投入各类项目建设资金3.5亿元，实施重点项目200多个，仅3年时间，大垸内生产生活条件得到明显改善，贫困群众脱贫致富步伐明显加快。随着扶贫开发工作的不断深入，我县整体贫困状况有了较大程度的缓解。但

2、是，纵观近年来全县扶贫开发的历程，扶贫工作更多徘徊在救济式扶贫层面，扶贫项目建设普遍存在“小打小闹”，力度明显不够，群众稳定脱贫的成效并不明显。值得关注和重视的是，在县域经济快速发展的同时，我县农村不同地区的发展差距、农村群众的收入水平正呈逐步拉大之势，尤其因灾、因病造成的累积性致贫和反复性返贫人口占有相当比例，如果任其两级分化，不利于全县经济社会的平稳健康发展。为客观、真实地反映我县贫困地区现状，我们调查的40个村，均是由乡镇认定的经济薄弱村，具有典型的插花贫困特征。这些村呈带状分布于低洼湖区和血吸虫疫区，位置偏僻、交通不便，由于各方面的投入长期欠缺

3、，导致生存环境恶劣、生产设施落后、公共服务欠缺、自我积累不足、发展速度很慢。主要有以下几个方面的特征：（一）贫困人口集中。40个村总农户数2.2万户，总人口8.6万人，年人均纯收入低于1500元的有2549户、10605人，贫困人口发生率达到12.3％，比全县高出3个百分点。实地走访还发现，大多数贫困农户表现出“一多两少两低”的特点，即家庭病号多，劳动力少，现金收入少，文化程度低，非农就业比例低。其中，有患病家属的贫困户约占85％，缺少劳动力的贫困户约占70％，家庭成员最高学历为初中的贫困户仅占12％。（二）返贫机率很高。返贫的现象很多，尤为典型的是因

4、病致贫、返贫。据统计，40个村曾患或正患较重疾病的人数多达2.5万人，患病率接近30％，其中晚血病人176人，晚血病人在10人以上的村就有8个。狮子口镇洪丰村血吸虫病感染率达70％，现有晚血病人12人；斑竹当镇杨家码头村结石患者高达2xx人，现有残疾人49人，晚期癌症10人；斑竹当镇关流咀村痴、呆、傻就有31人，癌症、晚血、尿毒症患者有15人。在农村贫困地区，一人得病全家受累，因贫致病、因病致贫的现象极为突出。（三）经济基础薄弱。首先是村级债务重。调查的40个村全部背负高额债务，负债总额高达3578万元，村平负债89.5万元。除村干部工资能够得到财政保

5、障外，所有村基本上没有集体经济收入，维持村务正常运转都极其艰难，根本无财力用于经济社会发展投入。部分村已经有近10年没有搞过公益设施建设。其次是群众家底薄。贫困村普遍以传统粮棉油种植为主，农民收入来源不多，家底单薄，有限的收入也绝大部分用于子女上学及家庭日常开支，致富“基金”少之又少。（四）基础设施滞后。一是水利条件差。40个村共有排灌设施161处，装机总容量6401千瓦，大多为上世纪六、七十年代修建，设备老化，维护费高；共有骨干沟渠546条、472千米，一半以上淤塞严重，目前硬化沟渠不到50千米，抗旱排涝成本居高不下。闸口镇关爱村有大小泵站30多个，

6、需要三级返水排渍。xx镇西xx村抗旱需要四级提水。甘家厂乡炊皮山村有村组泵站23个，由于排灌不及时导致减产、减收的现象时有发生。二是交通条件差。40个村共有村组公路744公里，水泥硬化路面不到200公里，无水泥路的村还有7个。黄山头镇丁家咀村仅有1条3公里长的碎石路，该村农副产品价格长期低于周边交通便利村。三是饮水条件差。40个村中，已经实施水改的村只有6个。（五）社会矛盾较多。调查显示，部分贫困村“两委”还存在工作散乱的问题，村干部看到其它地方项目投入不断，心理差距较大，面对本村贫困状况缺少工作激情，想办事无钱办事，导致思想作风涣散，带领群众发展生产

7、、脱贫致富的积极性和主动性不够，农民群众怨气不断，干群关系紧张，矛盾冲突经常发生。同时，也有相当一部分贫困群众因穷守穷，丧失信心，懒于发展，长年满足于打牌赌博等不良行为，社会隐患很多，治安问题较为突出，直接影响了村级和谐稳定。二、贫困群体致富愿望强烈，影响脱贫的因素亟待解决近年来，各级党委、政府高度重视扶贫开发工作，将其作为社会主义新农村建设的重要内容之一，常抓不懈，推动了扶贫事业的长足发展。我县从20xx年起实施孟溪大垸扶贫综合开发，掀起了新世纪以来扶贫开发新热潮，孟溪大垸人民得到了看得见、摸得着的实惠。在我们实地调查过程中，无论村组干部还是农民群众

8、，谈得最多的是对发展的愿望，对致富的期盼。但造成贫困落后的原因很多，既有主观制约，也有客观影响