运用法律政策深入推进扫黑除恶专项斗争的调研报告

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1、运用法律政策深入推进扫黑除恶专项斗争的调研报告今年以来，在深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想新形势下，中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势，在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，是坚持以人民为中心，保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基，维护社会稳定的切实举措，具有重大的现实意义和历史意义。作为基层检察机关和司法办案人员，如何提高运用法律政策的能力

2、，深入开展扫黑除恶专项斗争？我们认为应从四个方面正确认识和抓好落实。一、充分明确扫黑除恶专项斗争的指导思想开展扫黑除恶专项斗争，打击的是黑恶势力，确保的是社会稳定，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。深入开展扫黑除恶专项斗争，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打

3、击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，坚决打赢这场硬仗，要认真学习贯彻习总书记重要指示和政法工作会议、检察长会议精神，树牢“四个意识”，从维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的高度，充分认识深入开展扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，统一到党委政府和上级的部署要求上来，强化措施，全力推进，对人民群众反映最强烈的黑恶势力犯罪要零容忍，确保打准、打狠、打出

4、声威和实效，彻底铲除黑恶势力的经济基础，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。为深化改革和经济发展营造安全稳定的社会环境。二、深刻认识扫黑除恶专项斗争的内涵要求在全面深化平安中国、法治中国建设进入新时代的背景下，党中央、国务院发出《通知》，提出“扫黑除恶”的政治任务，这是党和政府审时度势作出的重大决策。社会治安状况的好坏是影响群众安全感最直接的因素，而黑恶势力违法犯罪又是其中最为突出的社会治安问题。为了消除黑恶势力对人民群众的威胁和滋扰，党和政府持续开展了多年的“打黑除恶”专项斗争，取得了阶段性成效，遏制了黑恶势力的蔓延势头。当前，“

5、打黑除恶”已上升为“扫黑除恶”，虽有一字之差，但却意味着专项斗争在广度、深度、力度上的进一步加强，其内涵要求发生了重大变化。（一）“扫黑除恶”专项斗争在广度上内容范围扩大。首先明确了打击重点，比如，明确把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源，侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场

6、、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力；操纵经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力等等作为打击重点。此外，“扫黑除恶”不仅要打击犯罪行为，而且要打击违法行为，因为黑恶势力有时游走于犯罪与违法之间，兼采“硬暴力”和“软暴力”，必须予以全面打击。（二）“扫黑除恶”专项斗争在深度上向纵深发展。不仅要打击黑恶势力本身，而且要深挖其背后的“保护伞”，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。要做到“两个结合”：其一是将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合；其二是将扫黑除恶和加强基层组织建设相结合。黑恶势力的

7、存在，与国家公职人员充当“保护伞”、与基层组织软弱涣散有着密切的关系，因此，“扫黑除恶”与反腐倡廉、与基层建设必须同步推进、双管齐下，才能达到标本兼治之效。以往的“打黑除恶”专项斗争更多地从维护社会治安的角度来考虑，而此次的“扫黑除恶”专项斗争被视为夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的关键之举和治本之策。（三）“扫黑除恶”专项斗争在力度上前所未有的加大。继续坚持依法严打的原则，强调要有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势。要打早打小，除恶务尽，对于每一起黑恶势力违法犯罪案件，要深挖其背后的腐败

8、问题；对发现的每一个黑恶势力“保护伞”问题线索，不管涉及到谁，要一查到底、绝不姑息。开展“扫黑除恶”专项斗争，不仅要整合多部门力量，而且要充分发动和依靠人民群众，进行综合治理，形成强大合力。政法委、纪检监察部门、组织人事部门、公检法机关、政府各部门等要各司其职，齐抓共管，综合