客运车辆经营管理模式探讨

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1、约定车辆产权，整顿挂靠经营（__理顺挂靠车车俩产权关系之我见）律师、高级会计师刘德一二十世纪九I•年代初，“有路大家行车，有水人家行船”的道路运输经营放开思路一经推出，个体交通运输发展十分迅速，道路旅客运输企业挂靠经营现象儿乎遍及各省、市、县。山于挂靠者成分复杂，车辆挂靠后，日常车辆技术管理和日常安全教育管理难以落实，严重危害交通安全，交通事故率较高。交通主管部门从2003年起，开始对道路运输行业的客运车辆挂靠经营行为进行清理、整顿。其H的是要使客运车辆基本实现集约化经营,形成“线路经营权明确、车辆产权清晰、企业管理规范、人员素质提高、服务质量特别是女全质量明显改善”的道

2、路旅客运输健康发展新格局。对于清理整顿道路客运车辆挂靠经营，普遍认为首要解决的是明晰车辆产权关系，使运输企业营运车辆全部或大部分产权为企业所有，使企业真止成为市场主体，担当起市场风险责任。从口前看，运输企业和主管部门对挂靠经营的认识与态度存在着差別。运输企业从经济利益和企业的发展考虑，认为车辆挂靠经营是吸收礼会资本办企业，既解决了企业资金不足的问题，又降低了资产负债率；既加快了更新改造步伐，改善了车辆的技术状况，调幣了运力结构，乂减轻了企业经营风险，提高了企业的经济效益。认为这种机制为企业生存和发展作出了贡献，不可轻易否定。整顿是必要的，但不希望一刀切。所需要解决的是扬长

3、避短,克服不足的问题。交通主管部门从规范运输市场行为，减少交通安全隐患考虑，认为尽快结束挂靠经营，彻底清理整顿挂靠车辆，3到5年后全部公车公营。对此有三种观点：一是让运输企业出资购买挂靠车辆，二是将挂靠车全部清理11!运输企业，三是将挂靠车作价入股转入企业。从实际操作来看：如果采川第一•种方法，让企业出资购买挂靠车需要巨额资金，企业很难筹资这么多的钱。如笔者所在的交通运输集团有1500多辆挂靠车，以平均每辆10万元作价计算，需1.5亿元资金，三儿年内，企业就是砸锅卖恢也筹集不到如此之多的资金；如果釆用第二种方法，把挂靠车全部清除，一方而，许多运输企业一下子就会成为空壳公司

4、，有的立马就得破产；另一方面，众多的挂靠人就将失业，更会增加运输市场秩序的混乱。如果釆用第三种办法，也是弊大于利。暂且不说第三种办法又退回老路上去实行国有国营吃大锅饭。就以挂靠年辆本身来说，〒辆作为一种物权（所有权）的载体，使用权具有期限性的特点（10-12年）。车辆-旦使川年限届满，或者报废，或者因车型老旧、技术状况差强制退出道路运输市场，车辆使用权便消灭，物权（所有权）的归属便失去意义。也就是说车辆作为“物权”存在形式是仃期限性的。而“股权”的存在是无期限的，它将随企业的生存而存在，企业/业或破产了，“股东”还要参与企业清算，为此会给企业利益分配和风险承担运作上带來很

5、多难题。再则，目询大多数运输企业的经济性质为“有限责任公司”。按照《公司法》的有关规定，有限责任公司的股东为2人以上，50人以下。把挂靠车作价入股转入运输企业，数以百计、千计的挂靠人将成为企业的股东，那么“有限责任公司”也将会难以规范，不伦不类。笔者认为：根据车辆物权（使用权）具有期限性的特点，且当前挂靠车经营多为个人与运输企业合作经营，故，挂靠车辆在符合机动车国家安全技术标准的情况下，运用合同约定形式，将车辆财产所有权约定归属金业，以改变忖前车辆所有权归属不明确状况。企业将挂靠车辆纳入“特殊财产”管理，制订行业政策、企业规章制度，统一规范经营、统一会计核算;将挂靠人纳入

6、企业“合同制”员工管理，制订企业内部经营责任制，保留挂靠人对原车辆享有驾驶经营、劳动收益和折旧收回的权利，以渐进方式来整顿道路客运车辆挂靠经营，效果会更好。这样既可以达到整顿运输M场秩序，实现客运车辆集约化经营，解决挂靠车产权问题带来的市场风险承担主体的问题;乂可使运输企业免去为购买挂靠车辆筹集巨额资金Z虞和稳定挂靠人原有的谋生空间，使运输企业和挂靠人达到“双赢”。我国《民法通则》第七十一条规定：“财产所有权是指所有人依法对自C的财产享有占有、使川、收益和处分的权利。”《合同法》第四条规定：“当事人依法享有自愿订立合同的权利,任何单位和个人不得非法干预。”笔者认为：财产所

7、有权的归属可以约定，运川合同约定形式将挂靠车辆所有权约定归属企业，是当事人行使财产处分权的民事法律行为，符合我国《民法通则》确立的民事权利处分原则，符合我国《合同法》确立的合同自山原则。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁止的基础设施、公用事业及其他行业和领域是党的十六大确立的原则。笔者认为：运用合同约定形式将挂靠车辆所有权约定归屈企业，也是“公有制的多种有•效实现形式”，符合《中共中央关于完善社会主义市场经济若T问题决定》所述的“大力发展和积极引导非公有制经济、建立健全现代产权制度”的内在要求。把挂靠车的财产所有权约