寒暑假实践报告-关于我国盐业体制改革的调查报告

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1、寒暑假实践报告-关于我国盐业体制改革的调查报告L!录一、我国盐业体制改革呼声不断2二、我国盐业生产现状2三、盐业产业链的两个极端3四、盐业体制改革刻不容缓3五、盐业体制改革缘何困难重重4六、展望盐改4关于我国盐业体制改革的实践调査报告调杳时间：2010年1月31日至2010年2月12日调査地点：广东湛江市、广东台山市调查人：greenmaple@126一、我国盐业体制改革呼声不断自古以來，人民便把盐视为民生之木，古代官府垄断盐业经营，私卖食盐视为违法行为，而到了今天，盐业依然是由国家经营控制，不允许贩卖私盐。今天的盐业制度，可追溯到东

2、周庄王十二年（公元前685）,齐桓公开创食盐官营制度，到今天U经长达2700多年。由于社会经济的发展，木是从保护民生角度出发的盐业制度，渐渐显露出其弊端，近些年被推到了风口浪尖。我国盐业体制改革的呼吁与调研一玄在进行，早在2002年就形成了改革方案，但由于当时的国家经贸委盐业办公室撤销，改革搁浅。2005年，发改委提岀耍制定改革方案，调研到2007年形成草案，但，人部制改革后，发改委工业职能划出，盐改工作再度搁浅。2009年底，国务院国资委企业监事会监事陈国卫“炮轰”中盐集团：“中国盐业专营制度改革应该加速推进，要破解国企垄断经营。”

3、但是中国盐业总公司强烈地反对这场改革。今年年初，由国内28家盐业生产企业签署，提岀对现有食盐专营体制进行改革，实行定点生产、特许经营，并建议“2011年食用盐专营将完全放开”。从2002年开始，距今已经8年，国家关于盐业改革的调研从没间歇过，改革方案数易其稿，而改革却困难重重，至今仍没冇明确的方案。二、我国盐业生产现状在当今的体制下，我国的盐业生产情况乂是如何的呢？在寒假期间，笔者利用赴湛江省亲的机会，了解了湛江食盐行业的一些情况，并将其与家乡台山市的盐业生产进行了对比。在台山，从隋唐时期开始，就开始盐业生产了，盐业是台山乃至五邑地区

4、最早的工业。台山的主要盐场有沙栏和沙边两个盐场，台山盐业生产历史悠久，技术也几经革新，长久以來，盐业生产是台山经济的重要支柱。然而，台山盐业生产U经成为丿力史，2006年底，台山最后一个盐场被关闭，其直接原因是国家有关政策。2006年2月，国家发改委发文：我国南方年产1力吨及以下海盐场耍被淘汰。江门地区在06年仅剩台山沙边、沙栏两盐场，年产均在1万吨以下。因此在被限制Z列。最先被淘汰的沙边盐场已转产改为水产养殖场。而湛江情况则不一样。湛江位于亚热带海滨，海湾多，晴天天数多，风力资源丰富，是盐场的理想选址。因此，湛江的盐场数量较多，通过

5、询问当地居民，笔者了解到，湛江市（市区周边，县级区不计）主要盐场有：南三盐场，麻西盐场，太平盐场，溪尾草盐场，下洛盐场，东山盐场。湛江的盐产量，长期居全省首位，其产量甚至超过全省产量的一半。从全国來看，盐业生产的利润则是相当可观的。屮盐集团依托食盐专营制度，十几年来，其资产规模发展到260多亿元，是中国企业500强，也是亚洲第一大盐业企业。据该公司介绍，在2004-2006年，公司总资产增长3.2倍，利润总额增长5.8倍。三、盐业产业链的两个极端盐是人们的生活必需品，而我国十几亿人每天都在消耗食盐，即使食盐的价格并不卜分贵，但是盐业的

6、巨大经济收入是不言而喻的。在湛江，笔者却听到了与众人所想的“在盐业生产链屮的职工待遇一定很不错”完全不一样的事实：在盐场，盐工每月的工资为三四百元，而盐场场氏的工资也仅为每月550元，而省盐业公司一个中层干部的年薪约20力，元。如此强烈的对比，确实令人震惊。针对这两个极端，先从台山的盐场说起。台山的两个盐场，除了国家政策的影响外，还有一个重要原凶是其经营不当。由于沙边盐场已经关闭，无法再到当地调査询问，凶此笔者经过与一些対盐场比较熟悉的长辈交谈，得到了一些情况。当时沙边盐场的规模虽小，但是其产值对一个县级市来说，也是相当大的一笔资金，

7、出于当前的盐业体制政企不分，冇许多弊端，盐业收入的大部分流入了少数人的口袋中，当时台山的盐工工资也是非常的低，而晒盐工作却非常艰苦。当时得知盐场即将关闭，不少群众不明白其中原因，纷纷指责政府没有采取措施让盐场“复活”，可见台山盐业在台山人民心中的位置有多重要。从盐务局的工作人员口屮了解到，地方盐场效益不佳，其至倒闭，并不稀奇，因为国有盐场的经营状况也并不理想。广东四大国有盐场Z——湛江徐闻盐场办公室工作人员说，2006年，盐场销售收入1800万元，盈利约100万元，职工的社保费仍有欠账。同样位于湛江市的另一家国营盐场雷州盐场，其历史包

8、袱沉重，职工的医疗保险没冇办理，2006年盐工的工资为每月400多元，盐场还欠职工养老金数百万元。笔者从网上获取了相关信息，发现盐场陷入困境的主要原因是食盐的产销定价差杲过人。自1996年以來，食盐的出厂价基本没变，每吨