对我国会计信息管制的几点思考【管理体制论文下载】

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1、管理体制论文-对我国会计信息管制的几点思考会计信息作为一种社会经济资源，在生成、披露、使用过程中，由于存在“权利真空”或所谓“公共领域”现象,使得社会经济主体将会耗费资源去攫取它。同时，也可能对他人的利益造成损害，甚至会误导投资决策，影响经济秩序的正常运行。硏究“会计信息管制”就是利用法律、行政等手段对会计信息的生成、披露和使用所进行规范、限制的总称，以消除其负面效应，提高会计信息的决策有用性。一、会计信息管制的提出2001年，国家审计署在对具有上市公司年度会计报表审计资格的会计师事务所完成的审计业务质量检查中发现，在抽查的32份审计报告中有23份严重失实，占抽查数的72

2、%，涉及事务所14家，占抽查数的87.5%虚假金额71.43亿元，涉及注册会计师41名。这些数字警示我们：硏究会计信息管制问题已迫在眉睫！关于会计信息管制的硏究，西方起步于20世纪70年代。其学者认为，人们不仅更多关注会计在资源配置过程中的效率，而且还耍评价会计在资本市场中配置资源所产生的经济后果。而实际上，两者是前因后果的关系。根据经济学的价格理论，在确定的条件下，竞争驱使经济利润（经济利润是扌D除了资本市场投资报酬后计算出来的）趋于零类国芝加哥大学财务教授尤金。法玛（EugeneFama）1970年提出了“有效市场假说”理论（EMH），该理论认为有效资本市场是-•种能

3、够充分反映已知信息的市场。有效市场假说蕴含着信息竞争，其本质上是由零利润均衡状态扩展为不确定性情况下竞争市场的动态价格行为。市场竞争驱使投资者和财务分析家从公司的财务报告、甚至公司之外的一切渠道获取公司的信息。根据“有效市场假说”理论，实质上信息披露成为左右资本行情的一个重要因素。但是，现存的资本市场都非纯粹的有效市场，往往存在着诸多信息不对称情况，使得资本市场信息披露的有效性大打折扣。因此，投资者及一般资本市场无法在效益不同的企业之间作出区分，必定需要特定的信息，这样就产生了社会对会计信息管制的需求性。我国对会计信息管制的硏究起步较晚，既与资本市场的缓慢发展有关，又受制

4、于不同信息使用者的需求差异，其发展动因如下：1、按照利润最大化原则，必须提高会计信息资源的“边际收益”。由于会计信息具有“公共产品”的某些特征，即一个投资者对会计信息的使用并不减少其他的投资者对会计信息的使用效果别的投资者可免费使用会计信息。此种“搭便车”行为，使会计信息供给者不能从会计信息的提供屮补偿所消耗的信息生产成本，从而使供给者不愿意以过多的成本花费满足需求者的需要。但需求者的信息需求始终是供给者获得额外收益的“支撑点”，因此会计信息的披露内容、方式与数量是会计信息的需求者与供给者按最有利于自己的方向进行博弈的结果。因此，政府采取监督、行业自律的方式对会计信息提供

5、者进行管制，是经济学博弈思想在会计信息硏究屮的应用。2、在自由竞争的市场中，由于“搭便车”现象的存在，就有公共产品的供给不足问题。会计信息作为一种公共产品，若其生产不加限制，获取成本或出售价格被垄断，不仅使资源配置中产生巨大浪费'同时也会造成质量低劣失真。显而易见，由政府强制信息披露的成本，相对于通过个人契约形式获得会计信息的成本大大降低。3、信息使用者在一些共同的信息需求外还面临一些特定的决策问题，更加需要能满足自己特定需求的信息，但我国现有的相关法律制度不能保障会计信息供给者提供足够的对使用者决策有用的会计信息资源。如投资者关注投资报酬和投资风险，需要能够帮助他们正确

6、作出“收益最大&风险最小”的决策信息；债权人则主要关心企业的偿债能力信息;而政府及相关机构更为关心有利于制定税务政策和控制企业活动的信息等。为满足各方面对信息的需求，政府的管制、干预就显得十分必要。4、在我国特殊的经济环境下，资本市场中的上市公司大多由国有企业改制而成，国有股权过重过大且不流通的本质导致了资本市场，特别是证券市场的不活跃。截止2001年4月底，在1102家A股上市公司中，第一大股东持股比例平均咼达44.86%，超过50%的有890家，其屮80%以上是国有股东，而第二人股东平均持股比例仅为8.22%•政府作为行政管理者对国有企业进行名义上的管理，但从投资者的

7、角度看，其风险控制和管理责任却趋于弱化。因此，国有企业的代理经营者缺乏激励机制，不会为了中小股东的利益需求而额外地披露会计信息；同时，约束机制的不健全，使会计信息生成的质量、披露的充分性也受到了严峻的挑战。由此可见，不管从宏观还是微观，我国目前都有必要进行会计信息管制。一方面，规范我国的资本市场；另一方面'保护中小投资者的利益，为其决策提供有用的信息。二、我国会计信息管制的理论框架构建会计信息管制是指政府对会计信息生成、披露、使用过程的干预，包括对会计信息的供求关系、披露要求、信息质量以及表现形式的管制。借鉴西方实施会计信息管