萍乡市露天采石场安全专项整治工作

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1、萍乡市露天采石场安全专项整治工作座谈会会议纪要萍乡市露天采石场安全专项整治工作座谈会议于2008年8月21日上午在南昌举行，省安监局龙卿吉副局长主持会议并作重要讲话，南昌有色冶金设计研究院、江西鸽业集团有限公司等有关专家和省安监局一处、萍乡市安监局、芦溪县安监局有关同志参加了会议。会议认为，萍乡市对露天采石场“一面墙”无台阶开采专项整治工作高度重视，对整治工作及推广应用中深孔爆破开采技术中所遇到的困难和问题做了大量的现场勘查调研，积极主动向有关科研院所专家征求解决问题的对策措施。但萍乡市推广应用中深孔爆破开采技术的成效不明显，现有小型露天采石场开采还不规范。

2、与会人员围绕萍乡市小型露天采石场安全专项整治有关问题进行了认真讨论，并对全省露天采石场安全专项整治工作达成了共识。现将会议情况纪要如下：一、必须坚定不移地加大露天采石场“一面墙”无台阶开采的专项整治力度目前省内露天采石场“一面墙”无台阶开采的现象较为严重，其形成虽然有其历史原因，在整治工作过程中也确有一定难度，但要清醒地认识到，露天采石场墙”无台阶开采,严重违反了安全生产法律法规和规程的有关规定，是露天采石场的重大安全生产隐患，也是露天采石场事故多发的主要原因。各级安监部门必须克服畏难情绪，坚持原则不动摇，认真贯彻落实《关于印发＜2008年江西省非煤矿山和相

3、关行业安全生产监管工作安排意见〉的通知》（赣安监管一字〔2008〕33号）和《关于进一步加强全省中小型露天采石场推广应用中深孔爆破开采技术工作的意见》（赣安监管一字〔2008〕91号）的各项要求，采取切实有效的措施，加大露天采石场“一面墙”无台阶开采的专项整治力度，加强中小型露天采石场中深孔爆破开采技术推广应用工作，确保我省露天采石场的安全生产条件得到全面改善。二、调查摸底、强化手段，严格标准、统一行动开展露天采石场“一面墙”无台阶开采专项整治工作是全省非煤矿山“安全基础管理年”确定的重要举措，各级安监部门在专项整治工作中要结合本地实际，制定切实可行的整治工

4、作方案，落实措施，强化手段，按期保质地完成专项整治工作。1、必须尽快完成本辖区内露天采石场调查摸底及建档工作。一是要对本辖区内所有露天采石场进行一次现场全面核查,摸清其矿区范围、年产量、从业人员数等基本情况。二是要分类梳理，按分台阶规范开采、分层开采但高坡面下铲装作业、“一面墙”无台阶开采、掏采、有无应用中深孔爆破开采技术等进行分类，从而有针对性的确定专项整治工作重点。2、必须制定切实有效措施，强化监管，保障整治工作的落实到位。一是对专项整治工作重点对象，要采取停产整改、限期整改、暂扣安全生产许可证并通知公安部门停供或限供火工产品等有效措施。二是要严把安全生

5、产许可证年度考核检查、延期换证关，对“一面墙”无台阶开采整改达不到要求、不具备基本安全生产条件的露天采石场，不予办理年度考核检查、延期复审换证手续；对无整改意愿、整改无望的露天采石场，要吊销其安全生产许可证。三是要加强服务意识，对确定为专项整治对象的露天采石场，要对其整改方案进行审查和指导，避免其走弯路而造成工程资金的浪费。3.必须严格执行露天采石场安全技术标准，统一整改截止时限，全面开展专项整治工作。露天采石场点多面广，从业人员多、涉及面大；其规范开采与否，成本差异较大，这是一些业主不愿主动加大安全投入进行整改的主要原因之一。全省所有露天采石场必须严格执行

6、国家安全技术标准和整改要求，提高露天采石场本质安全水平，促进企业在同一起跑线上实现公平竞争，切实增强业主的整改自觉性。为此进一步明确:各地的露天采石场“一面墙”无台阶开采专项整治工作必须在2008年年底前整治到位，逾期未整改的，必须依法坚决予以行政处罚，暂扣或注销其安全生产许可证。三、小型露天采石场安全专项整治工作中有关事宜的意见对年采剥总量50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离(最大开采高度)不超过50米的山坡型露天采石作业的小型露天采石场的安全专项整治工作有关事宜，与会人员依据《金属与非金属矿山安全规程》(GB16423-2006)、《小型露天

7、采石场安全生产暂行规定》(原国家安监局第19号令)，结合中深孔爆破开采技术和整治工作实际，进行了认真地分析研究，形成了以下意见：1、要求小型露天采石场采用台阶式开采，并积极推广应用中深孔爆破开采技术。2、暂不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。但必须符合以下条件：(1)实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米。(2)分层凿岩平台高度不得小于4米。(3)最终边坡角根据岩体的稳定性确定，但最大不得超过60度。(4)采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。3、对历史原因已经形成“一面墙”无台阶开

8、采、在整治过程中推广应用中深孔爆破开采技术难于一步到