【推荐】当前困扰本市公安基层执法的突出问题及对策思考

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1、当前困扰本市公安基层执法的突出问题及对策思考当前困扰木市公安基层执法的突出问题及对策思考［内容摘耍］当前，在本市公安基层执法过程中存在许多问题，如：不履行法定职责，违反程序办案，滥用职权，基层工作与人民群众支持的脱节等。这些问题影响了我国法治建设的进程，具主要原因是：执法指导思想不正确，公安体制的弊端及公安法规的不统一，不规范。解决的方法冇:树立“人性化，以人为本”的执法理念，加强并捉高警察队伍的整体素质，广泛搭建警民互动平台，拓展警民Z间交流渠道，推进公安休制改革，建设规范的公安法规体系等。［关键词］警察公安基层执法法治体制

2、改革随着法治社会构建的i步步深入，对执法环节的关注也日渐增多，执法过程的好坏是法制建设的体现。执法水平的高低，质量的好坏，凸现了我国法治的建设程度及文明程度。警察是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，乂是执法的主体z—,警察执法是现阶段我国执法的重要内容。现阶段的本市公安基层执法，已经有了很人的改善，但距离法治的廿标、人民群众的耍求，还冇一定差距，存在较多问题，如滥用职权，违反程序办案等，这些问题足制约木市法制建设的瓶颈，解决这些问题，对于本市法治的建设，具有重要意义。一当前本市公安基层执法存在的问题（一）执法理念，指导思想

3、错误随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立，在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在：1不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，表现在现实中，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，接待群众缺乏耐心等；2不履行或不认真履行法定职责，《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，在现实中一些公安机关及其人民警察没冇很好的履行这些职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显：

4、首先是不及时处理群众的报警，不及时立案及调查；其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行。（二）违反法总程序办案1执法主体不合法：在基层派出所，由于警力不够，会发生一名民警与协警参与办案，参与审讯并制作笔录；2违反地域管辖，部门管辖规定执法办案，如派出所跨辖区杳赌，抓嫖，派岀所上路杳处交通违章行为等：3违反程序办案，在基层派出所，先调查后立案，先处罚后裁决等执法现象人量存在，当场处罚不出示证件，处罚决定书不及时送达等问题也时有发生。（三）滥用职权1.滥用罚没权：表现最明显的就是口曲裁量权的滥用，同类案件违法2情节

5、相似，罚款数额却相差悬殊，原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”；其次是乱罚款现象大量存在，在办理赌博、卖浮嫖姐等案件中，以罚代刑、以罚代教的现象还很多；2.滥用强制性措施：首先适用强制性措施的随意性人。比如对嫌疑人的强制传唤，超过24小时还进行非法关押；其次随意扣押处置涉案财物，如不按规定审批登记后就扣押，久不处置等。（四）粗暴执法的存在1.办案中的变和体罚，刑讯逼供仍然存在；2•对待來访群众不耐烦，不愿意接待。如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”Z至，以至于该人每次來派出所都没有民警接待；这些现象是导致警民关系不和

6、谐的主要原因。（五）基层工作与人民群众支持的脱节1.缺乏良好的亲民形象，造成群众对警察的敬而远Z。由于受到当前各种复杂思潮的影响，部分民警在工作中没能真正从爱民、亲民、为民的群众利益出发，损害了警察的形象，造成群众“有事找警察、没事烦警察”的尴尬局面的出现；2.缺乏必要的互动空间，致使群众基础的逐渐丢失。由于民警与群众之间缺乏广泛的良性的交流渠道和互动空间，群众不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量劳动，民警与群众关系相互脱节，从而渐渐失去了公安工作赖以生存的群众基础；3.缺乏有效的工作方法，引发群众对民警的不满情绪。在工作

7、中广大基层民警虽然为群众做了人量工作，但由于部分民警工作方法简3单，缺乏艺术性和灵活性，缺少耐心细致的说服和解肆，从而在不知不觉中伤害了群众的感情，其至引发群众强烈的不满情绪；4.缺乏积极的主观愿望，导致民警对群众的情感缺失。当前部分民警普遍缺乏一种职业荣誉感，感到做基层群众工作总是默默无闻，不易做出成绩，口工作压力大、待遇低、从而失去了主动做好群众工作的精神动力和主观愿望，对待群众工作缺乏真情实感；5.缺乏基木的业务能力，产生群众对警察的信任危机。由于部分民警的基木业务能力还没有达到新形势下对公安工作的素质要求，面对关系到群

8、众切身利益的治安和刑事案件感到束手无策，使部分群众对公安机关驾驭社会治安的能力产生怀疑，从而导致群众对民警的信任危机。二•存在问题的原因分析产生上述问题的原因是多方而的，既有体制不完备，不适应，法规不统一等客观原因，乂有部分民警综合素质不高，执法观念保守、落后等主观原因，最主