【精品】哈尔滨市基层劳动保障协理员的心声

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1、哈尔滨市基层劳动保障协理员的心声就业是民生之本，也是各级政府的重点工作之一。基层劳动保障协理员做为国家政策最直接的落实者和执行者，在促进城乡就业再就业、协调劳动关系、建立完善城乡社会保障体系、维护社会稳定、切实解决民生、构建和谐社会等方面发挥着不可替代的作用。然而，基层基层劳动保障工作却面临着设施落后、编制紧张、资金不足、工作经费“缺位”、工作任务不堪重负等现实困难，致使基层工作者倍感困惑和迷茫。一、基层劳动保障工作平台建设现状1、机构建设发展不平衡。由于缺编制、少经费，基层劳动保障工作的开展普遍存在机

2、构不健全、人员不到位的问题以及无钱办事的现象。《人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》（人社部发〔2010〕22号）文件中规定：劳动就业社会保障服务中心属公共服务性质，应争取纳入全额预算事业单位管理。一般每6000名左右服务对象配置1名工作人员。劳动就业社会保障服务站可根据辖区服务对象的多少配置1-3名工作人员，每个村配置一名协理员。可是目前我市的劳动就业社会保障服务中心仅1人享受街道办事处的全额预算事业单位编制，并不占用劳动保障编制

3、。按政策要求，各基层劳动保障工作站应设专人负责退休人员社化会管理工作，设专人负责劳动监察协管工作等，但由于人员缺位，各类专项劳动保障工作基本上由劳动保障协理员兼职在做。这与劳动保障统筹城乡发展的要求不相适应，各类专项劳动保障工作在基层缺少有效抓手。2、工作人员存在多头管理。人力资源和社会保障部关于印发〈进一步整合资源加强基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络建设指导意见〉的通知》（人社部发〔2010〕22号）文件中规定设置特定公益性岗位并聘用专职协管员的，由街道、乡镇中心直接管理和监督，居委会、村委会应

4、给予积极支持。然而，目前各基层劳动就业社会保障服务站却是受居委会直接管理。当劳动保障工作与居委会工作发生时间性冲突时，基层劳动保障协理员经常被迫放弃应有工作服从于社区居委会的工作，以致造成辖区居民的诸多不满。文件还要求各县市区人力资源社会保障部门要高度重视基层劳动就业社会保障公共服务体系建设工作，积极争取党委、政府的重视和支持。要成立专门的领导小组和工作机构，明确责任和分工，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。然而，目前哈尔滨市却把基层社区劳动就业社会保障服务站的工作与社区居委会的工作混为一

5、谈，劳动保障协理员不仅从事着本职业务工作，还要从事社区居委会的工作，但却只能拿到居委会工作人员约一半的收入。实可谓职责不清晰、权责不明确、政企不分明、管理不科学。基层社区劳动保障工作人员一方面受到街道办事处居民委员会领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是各区劳动保障部门交办的各项工作，但在工作中又要受到街道办事处居民委员会的影响和干涉。他们不但要承担繁重的劳动保障业务工作，而且还要承担街道办事处居民委员会分配的各项其他工作任务，不能做到专职专用，精力容易分散，区级业

6、务主管部门不便规范管理，对劳动保障工作任务的完成带来了一定影响，不利于基层工作人员的成长进步和发展。3、任务繁重，人员紧张，队伍不稳定。目前全市各街道劳动保障事务所仅有1名主管为正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了劳动保障工作外，还承担着其他大量的居民委员会工作。因此存在经常变动的问题，好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。很多基层劳动保障一

7、名工作人员服务的对象就是2、3千人，甚至是4、5千人，工作量之大是可想而知的。4、超低的待遇造成该岗位的严重流失。《关于对公益性岗位进行全面清理整顿的通知》（黑人社函［20111262号）中明确规定公益性岗位补贴标准为不超过当地最低工资标准的70%,除就业资金补贴部分外，用人单位也必须支付工资。纵观其他省市的基层劳动保障协理员的工资收入基本已经达到社会平均工资，然而，时至今日，我市基层社区劳动保障工作人员每月仅有889元的岗位补贴，工资为0元，此外，再无任何福利。生活十分清苦，维持个人的基本生活都较困难

8、,更不要说养家糊口了。同样工作在基层第一线，社区居委会主任的工资是1800元+社会保险补贴360元，而社区劳动保障协理员的工资是0元+岗位补贴800多元。由于没有编制、没有固定的办公场所、没有办公经费、缺少办公设备，因此一个月这开到手的800多元，还得支出为了工作需要通知居民的电话费、因工作需要往返居民家庭、企业和上级人社部门的交通费以及补充办公用品的费用。“工资”已所剩无几,但还得支付每天上下班的乘车费，家远的午休回不去，还得每天四处寻找