【精品】如何加强与改进基层事业单位登记管理工作

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1、如何加强与改进基层事业单位登记管理工作事业单位登记管理是机构编制管理工作的一部分，对确立事业单位法人地位，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益，强化对事业单位的监督管理，推进事业单位社会化等起着不可替代的作用。随着我国行政体制改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，如何加强和改进对事业单位的管理，以促使事业单位在新形势、新挑战下创造出更多的经济效益和社会财富,是目前事业单位登记管理工作必须解决的迫切问题。身为一名基层事业单位登记管理部门的工作人员，在登记管理的实践过程中笔者不仅见证了事业单位登记管理制度的日趋完善也发现了事业单位

2、登记管理过程中显现的不足，既体会到登记管理工作的重要性又意识到登记管理问题的紧迫性。现笔者就自己所在地的事业单位登记管理情况及实际工作中存在的问题进行剖析和探讨。.我区事业单位登记管理工作的现状与存在的问题）登记管理工作的现状2002年5月，我区下发了《关于成立区事业单位登记管理中心的通知》，组建了区事业单位登记管理中心。从成立之日起，事业单位登记管理中心始终认真贯彻执行《事业单位登记管理暂行条例》的规定，依法行政，规范管理，经过五年来的探索和实践，不断健全和完善事业单位登记管理制度，有力地促进了事业单位的健康发展。1.规范程序，依法办理

3、登记工作。根据国务院《事业单位登记管理暂行条例沢《福建省事业单位登记管理暂行规定》和《事业单位登记管理实施细则》等有关文件精神，为了保证登记的真实性、准确性、合法性，我们严格受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”，并且重点把好范围、材料、审核、发证、公告、收费这六道关卡。2.强化监督，确保登记管理规范有效。为了实现事业单位登记管理工作规范化，我们切实加强制度建设。一是推行了季度检查制度。每季度末，都组织人员随机抽取部分单位，对其业务开展情况、收入情况、有关事项变更情况等进行检查，并在查后督办上下功夫，切实保证依法登记事项的真实性

4、和有效性。二是强化了年度报告制度。紧紧抓住年度报告制度的强制性、时限性、真实性和连续性，使监督管理的内容、程序等进一步制度化、规范化、法定化。3.建立档案制度，强化规范管理。为了使登记管理工作积极健康的向前发展，我们先后筹集资金配备了档案柜、档案盒，完善了档案设施，并结合本单位实际情况，制定文件材料归档范围、档案保管期限表、档案分类方案，由专人负责管理。严格按照档案管理的要求，整理归档登记管理的相关文件材料，对于在材料校勘检查过程中，印章不清晰的补盖印章；缺年少月的经核实，准确地写明年月曰；残损不清，字迹模糊或签发手续不完备的加以弥补和查

5、注清楚。（二）工作中存在的问题虽然管理服务水平在不断地提高，我区的登记管理工作取得了长足的发展。但是，在工作的过程中也暴露出了一些不容忽视的问题:K部分事业单位没有独立，没有真正的法人资格，不具备民事行为能力。一方面社会事物管理和社会主义经济建设离不开这些事业单位，政府不能将其撤销，行政机关需要其代行职能；另一方面，由于这些事业单位依附于行政机关，其主管部门不让其财务独立，使得这些事业单位不具备真正的法人资格。这些事业单位是否进行年检，由主管部门决定，即使进行年检，合格不合格事业单位登记管理机关也很难衡量。2.部分事业单位对登记管理工作认

6、识和重视的程度不够。许多事业单位对事业单位登记管理工作的认识浅薄，认为登记不登记没多大关系，不登记不年检又不会撤销机构，不会影响业务活动的开展。而且，有些主管部门怕失权，担心下属事业单位成为独立的事业单位法人以后，削弱了主管部门对下属事业单位国有资产、人事、财务方面的控制权，从而对事业单位登记管理工作持无所谓和没必要的态度，这类事业单位的主动进行法人登记的积极性，受到了极大的影响。直接造成事业单位登记管理工作上的被动。3、双重身份问题。在实践中，我们还会发现，在生产经营类的事业单位中，尤其是实行“企业化管理”的事业单位，为了挖掘“创收”的

7、潜力，同时向工商部门领取了《企业法人营业执照》,开展了多种经营活动，弥补经费不足。导致了“双重法人身份”，哪个身份有利就用哪个身份。上述这些问题并非个别存在，而是我国事业单位登记管理工作中存在的共性问题，因此需要得到我们的普遍重视。二、事业单位登记管理难的深层次原因冰冻三尺非一日之寒，事业单位登记管理工作中存在的这些问题并不是一朝一夕的事情，跟我国计划经济体制下的机构编制管理和事业单位的历史发展是息息相关的。（一）事业单位在计划经济体制下的历史遗留问题。从我国建国以来，事业单位经过60年的发展，先后经历了纯计划经济时期、计划经济向市场经济

8、过渡时期、市场经济初步发展时期三个历史发展阶段。虽然事业单位由来已久，但事业单位的登记管理工作的开展却起步较晚、发展较缓。在计划经济条件下，政府大包大揽，职能覆盖了社会生活的各个方面，不仅负责