《论文_公共管理毕业论文王忠平(定稿)》

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1、甘南党校本科生毕业论文公共服务型政府的构建年级：2009级专业：公共管理校:甘南州党校E5J学号：212901093800002学生姓名：王忠平指导教师：杨维华-O一一年十月公共服务型政府的构建【摘要】改革开放以来，我国经济、社会的全方位发展，使传统的政府管理体制、管理模式面临许多挑战。构建社会主义和谐社会，转变政府职能以适应新的变化，推动管理型政府向服务型政府转变，即构建公其服务型政府已势在必行。实现经济建设型政府模式向公共服务型政府模式的转变，是为了满足我国经济体制改革向纵深推进过程中所出现的社会对公共服务需求的增加。【关键词】公共服务；职能；执政理念

2、；政府模式一.公共服务型政府的概念及其职能公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好捉供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，以公众满意为根木日标并承担服务责任的政府。现代服务型政府职能的公共性和有限性，决定了政府职能的核心内容是公共产品与公共服务。在公民本位、社会本位理念的指导下,以公民为服务对象，以尊垂公民权、实现公众利益为冃标，在整个社会民主秩序的框架内，通过合理规范公务员、公民、法律、社会的协调运转行为，以不断强化政府的公共服务职能。这是在市场经济条件下，与有限政府、责任政府、法治政府、有效政府紧密相连，内在统一的一种新型的政府管理模式

3、。公共服务型政府模式下的公共物品供给主体并非仅限于政府组织，它需要最大限度地吸纳各类社会团体或私人企业参与到公共物品的供给屮来。提供制度供给服务。作为秩序化的代表的政府，必须为人们和社会提供社会秩序的制度供给，也就是要为社会制定一个权威的、人人必须遵守的制度框架或考制度模式。制度供给的内容非常多。如法律制度、政治制度、财产权制度、财政制度、市场经济制度、社会保障制度等等。服务型政府最好和最人的服务就是良好的制度供给。提供良好的公共政策服务。服务型政府制定公共政策要从公共性的角度出发，为解决社会稳定发展和经济可持续发展问题制定政策。如环境保护、社会保障、义务

4、教育政策、金融政策、财政政策等。政府在基本制度已经确立以后，其主要的服务就是提供良好的公共政策服务。捉供公共产品。从理论上讲，公共产品的非竞争性和非排他性特征决定了不能通过市场解决，而只能出政府來提供。公共产品的捉供可以根据实际需耍，尽可能在政府支持的情况下，让社会组织来提供，但是政府耍做好组织工作。提供公共服务。公共服务是政府机关及其工作人员满足社会公共需要、提供公共产品时的劳务行为的总称。实际上，它是解决政府如何提供制度供给，如何采取和制定公共政策以及如何提供公共产品的问题。服务型政府要求政府机关及其工作人员在服务行政理念的指导下，在服务程序、态度、效

5、率等方面为当事人提供热情、快捷和周到的服务。一.公共服务型政府的主要特征1.民本性。政府是人民的政府。所谓民本就是要以民为本，真正做到为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。2、责任性。责任即份内应该做的事，没有做好份内应做的事，因而应当承担的过失。公共行政系统屮，政府是主体，它和其他公共机构直接或间接地共同行使社会公共权力，提供公共服务；同时也要承担应付的责任。政府不是全部公共行政机构，其责任和权力也不是无限的。通过分权、放权、授权，处理好政企关系、政事关系、政社关系、政府与市场的关系、中央与地方的关系，并处理好权力与责任的关系。3、调控性

6、。宏观调控是国家主动积极地根据国民经济发展战略和宏观经济计划的要求，在充分发挥市场机制作用的基础上，综合运用经济、法律、计划、政策及行政手段对国民经济运行的调节和控制过程。4、法治性。公共行政权力来源于人民，受人民监督。5、透明性。所谓透明，就是实行政务公开，接受社会监督，建设“阳光政府”。6、务实性。务实就是要深入基层，深入实际，深入群众，一切从实际岀发，一切都落到实处。把工作的重点放在影响当地发展和人民群众迫切需要解决的突出问题上。7、绩效性。绩效即政府的业绩和效率。公共行政成本立于公共财力。也就是说，公共行政依靠公共税收支撑，就必须核算行政成本，讲究

7、行政投入、行政产出、行政绩效。推进政府机构改革。科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化。健全行政管理法规和□常工作制度。8、廉洁性。廉洁从政，要求政府及其工作人员加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。从机制制度上铲除滋生腐败的土壤，蔓延，树立廉洁型政府形象。一.建设公共服务型社会的意义温家宝总理在谈到政府改革重要性时指出：如果政府管理体制不改革，就如同“一马当道、万马不能前行”一样，其它改革很难顺利进行。由此可见，政府改革能否到位，能否建立公共服务型政府，事关改革、发展、稳定的大局，必须

8、引起高度重视，充分认识加快建立公共服务型政府的重要性和紧迫性。首先