现代海关管理

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1、第一章海关第一节海关的性质和任务《屮华人民共和国海关法》规定，屮华人民共和国海关是国家进出关境的监督管理机关，进出关境的活动是中国海关实施监督理的范围。海关关徽商神手杖代表国际贸易，金色钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经贸发展和科技文化的交流，保障社会主义现代化建设。•商神赫尔墨斯——是古希腊神话中的人物。他是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财Z神及管理商旅、畜牧、交通之神。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖做买卖很发财，人民便称他为商神，金手杖也便成了商神仗了。商神仗因此被人们视为商业

2、及国际贸易的象征。•金色钥匙的来源：刘少奇讲话关的作用•最初各国设关的目的，是出于军事和国防的需要，征收税费•资木主义初期，海关成了各国实行保护贸易政策的工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场•口前海关管理的主要作用转向促进对外贸易和发展木国经济。一、海关的性质1、海关是国家行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关3、海关是一个冇执法权的行政机关，海关的监督管理是国家行政执法活动。•海关法》是管理海关事务的基木法律，1987年7月1日起实施，2000年进行了修订，并于2001年1刀1日起实施。•（一些重要的时间要记准。）•关境•定义：•适用同一海

3、关法或实行同一关税制度的领域•国境：一个国家的主权领域一领陆领水领空•关境与国境•关境与国境一样，包括其领域内的领水、领陆和领空，是一个立体的概念。•一般情况下，一国的关境与国境一致。但是也有关境大于或小于国境的特殊情况。＞关境小于国境：•中国•中国海关的关境是除享有单独关境地位的地区以外的中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空。•目前我国的单独关境：香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区，各自实行单独的关税制度。＞关境大于国境：•区域性的经济政治集团，关税同盟为代表。•欧盟我国海关的法律体系•我国海关采取国家最高权力机关、国务院和海关总署三级

4、立法体制，是以《海关法》为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的海关法律体系。•执法最基木的依据《海关法》，述包括《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等基本法律，以及《对外贸易法》、《商品检验法》、《固体废物污染环境防治法》等莫他行政管理法律。二、海关的任务1、监管监管是海关最基木的任务，是四项任务的基础。＞三大体系：货物监管、物品监管和运输工具的监管＞海关监管不是海关监督管理的简称，海关监督管理是海关全部行政执法活动的统称。•海关监管的范围和对象•(1)、海关监管的范围：与进出境有关的场所和地点——地域效力范围•A、海关监管区♦

5、设有海关机构的港口、国界孔道、航空港、车站、国际邮件交换局和内地海关业务比较集中的地方。•车站：广州天河车站海关。•机场：上海虹桥机场、浦东机场，广州口云机场，深圳机场♦经国务院或国务院授权部门批准运输工具、货物和物品进出境的未设立海关的地方。•主要指一些保税区(仓库)、经济开发区等地。如：上海外高桥保税区，福州保税区，青岛保税区，广州保税区，福m保税区；上海经济开发区，武汉经济开发区。♦其他冇海关业务的场所。•例如：云南、广西等地的边贸市镇•沙头角的中英街——因到特区的人要到深圳市公安局办理一张“前往边防禁区特许通行证”，才能进入“屮英街”，故“屮

6、英街”被称作特区屮的“特区”。“中英街”成为“一国两制”分界线的标志。•B、领海和毗连区•C、延伸意义的领土•(2)、海关监管的对人效力范围•(3)、海关监管的吋间效力范围•(2)海关监管的对彖:①进出关境的运输工具：在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。•经营国际运输的船舶、列车、航空器(飞机、飞艇)、汽车和驮运牲畜等。②进出口货物和物甜。/进口货物:进口货物、转口输入货物、暂时进口货物、保税货物。/岀口货物:出口货物、转口输出货物、暂时出口货物。/进出1【物品:展览品、广告品、运输工具需用的燃料、物料等2、征税♦包括征收关税和海

7、关代征税♦关税：由海关代表国家依据《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》Ml直備海关收到应予初取c隸符虏塞日牠亦接蚩傍塞电凋就翎h便馆凋向移嫌海关值署魏其搀栩剰剜c第塞養槐不符第麴关海关应趣姑齎通烦弟缮此亦观昨從铝岡商翩西C虏裁汎逾羯海关億到虏遥坯ii到之冏轰的辽阶狸觀凋商脩出蚩#«s««wAc3BMl啡蚩理扇塞之凋勰魏凋商临出梱履國焦^fflB海关方總議前但经龜理讎勞翻想聽顼姓出丹货费LI乐适用£B海关爾履圈倉融傑燮唆到进出ftgfi®ffi#yWnF海关临出醱具©fflBfflferBM钵隸壇具出WMB^KmWWWc关蚩卷壊僮變膚塞麻态擀荽

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