煤矿群众安全管理存在的问题及对策

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1、煤矿群众安全管理存在的问题及对策屮图分类号：F273文献标识：A文章编号：1674-1145(2015)06-000-01摘要经过长期实践，煤矿群众安全管理已经形成了既与国家监察、行业管理、企业负责相结合，又独立自主开展活动的安全管理体系。它为贯彻执行党和国家“安全第…，预防为主，综合治理”的方针，保障煤矿职工的生命安全和身体健康，改善煤矿生产安全状况，改变煤矿形象,发挥了不可替代的重要作用。关键词安全管理对策一、煤矿群众安全管理面临的形势近两年，党屮央、国务院所采取的一系列加强煤矿安全管理的重大举措，取得了前所未有的可

2、喜成效，全国煤矿安全生产状况总体上保持了相对稳定、趋于好转的发展态势。但煤矿安全生产压力和挑战仍然很大，我们与西方发达国家相比仍然有较大的差距，安全生产形势依然不容乐观。着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。二、煤矿群众安全管理存在的问题和面临的困难当前煤矿群众安全管理还存在哪些问题与不足？究竟面临什么样的困难呢？通过连续数月的学习思考、广泛深入调研，认为以下问题比较突出，也是亟待解决的难题。（-）煤矿群众安全管理在现实中被弱化忽视。在煤矿安全生产的运行链中，煤矿群众安全管理是不可缺少的一

3、环。但在现实中，煤矿群众安全管理常常是最容易被忽视的一环。人们往往强调了政府主管部门的依法监管、企业的全面负责，却没有认识到身在生产一线的职工群众才是一切安全管理措施的最终落实者，才是煤矿安全生产工作的根本所在。（二）群监员的经济和政治待遇影响了作用的发挥。津贴少、待遇低一直是影响群监员参与安全管理积极性的重要原因之一。在现实工作中，由于激励机制不健全，部分煤矿群监队伍的表现不尽如人意，敷衍了事，得过且过，导致基层区队群众安全工作被动，任务目标难以真正实现，使群监工作陷入了尴尬窘迫的境地，同时也成为少数煤矿事故频发的根源

4、ZO（三）煤矿群众安全管理机构被合并人员配备严重不足。经过十几年的努力，国冇煤矿基本上建立健全了工会三级安全管理组织网络，但随着市场经济的深入发展和机构改革的推进，群众安全管理组织机构、人员配备均发生了较大的变化，一些人员陆续离开了群众安全管理岗位，群众安全管理机构被合并、人员配备不足问题十分突出。（四）部分煤矿群众安全管理干部工作主动性不强。在一些煤矿，部分负责群众安全管理的专职管理干部，内心消极懒惰，日常工作只做表面文章，敷衍了事，得过且过，导致其负责的群众安全工作被动，任务目标难以真正实现，影响了群众安全丁作的声誉

5、，影响了奋战在一线“三员”的工作热情，导致群众安全生产防线产生了漏洞。三、解决煤矿群众安全管理存在问题的对策显然，煤矿群众安全管理耍担负起时代赋予的职责，必须解决上述问题。这些问题的解决要靠工团组织自身的努力，更需要有关方面的重视和支持。笔者认为，应采取以下的对策：（一）注重加大源头参与力度。源头参与是事半功倍的维护，加强源头参与一直是工会组织履行维护职能所着重强调和解决的突出问题，在煤矿群众安全工作中也是如此。各级工会要积极参与企业有关劳动保护、安全生产的宏观决策和重大措施的研究，进行劳动保护、安全生产状况的调查，及时

6、反映企业深化改革过程屮出现的问题，反映职工群众的意见和要求，提出工会的主张和建议。（二）建议适当提高群监员的待遇。要积极争取单位党政支持，在依法依规的基础上，根据单位实际情况，制定出台提高群监员待遇的具体规定，提高他们的津贴标准，明确规定在发放各种福利和安全奖金时，让他们要享受到和班组长、安监员一样的待遇。同时，要在评先树优、提干、聘任职务等方面让•他们享受优先、优惠政策。（三）加强组织建设，配齐配强煤矿群众安全管理干部。组织是执行路线的保证。为了充分履行《工会法》、《劳动法》、《安全生产法》赋予工会在安全生产方面的职责

7、和权利，依法维护广大职工的生命安全和身体健康，必须建立健全和完善群众安全管理网络体系，配备一批适应市场经济条件下群众安全管理需要的干部。（四）要建立健全煤矿群众安全管理制度。制度是实现管理目标的保证，是规范管理者和职工群众在生产工作过程中行为的准则。煤矿群众安全管理是系统性很强的全方位群众安全管理活动。活动环节多范I韦I大，参与人员众多，影响因素繁杂，要使企业上下左右的群众安全管理人员和职工群众，都能步调一致的为同一个冃标动作，就必须建立统一的科学的工作制度。（五）创新煤矿群众安全管理模式，切实提高管理实效。创新是发展进

8、步的不竭动力。创新是与守旧截然对立的。人的惯性思维定式决定了在工作中很容易墨守成规。煤矿群众安全管理也是这样，当前，煤矿群众安全管理之所以被忽视被弱化，主要原因是其功能作用发挥不明显所致，正如俗话所说“你被人瞧不起，说明你没冇被人瞧得起的地方”。一些矿井负责群众安全管理的领导干部策划组织群众安全工作，习惯丁老路子、老