率先建设两型城市浅谈

《率先建设两型城市浅谈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、长沙率先建设两型城市三问谢湘明正当我国实施新一个五年发展规划即将拉开序幕之时，长沙市委、市政府提出了在“十二五”期间率先基本建成两型城市的目标。本文试图谈谈这一话题。率先建设两型城市，意味着什么？全球发展模式深刻调整。当今世界，正在发生深刻的变化，变化的核心就是在对既往发展模式进行反思的基础上，寻求建立新的全球治理机制，形成新的发展方式，以共同应对人类面临的突出问题，其中应对气候变化和遏制环境恶化问题已成为头等大事之一。I因为人类无限制地向自然界的索取将使自身的生存和发展难以持续，这无不成为全球各国政府、社会、企业和个人不断加深

2、关注和参与的重大主题。相对来说，西欧、北欧和日本走在转型发展的前列，这种转型就是向低碳型发展、环境友好型发展的转型，而这，并不意味着发展速度的必然减慢，相反能形成新能源、节能环保等新的产业以及传统产业的升级换代并带动就业。中国发展方式势必转型。中国历经三十年改革开放，走过了一条压缩式、激进式的工业化和城市化道路，毋庸讳言，这三十年走的是一条资源消耗较高、环境破坏较大的发展路子。如果继续这样走下去，不仅应对气候变化和能源问题的全球责任难以履行，而且国内的民众利益、产业竞争力能力受到损害，经济快速发展最终不可持续。因此，近年来特别是

3、“十一五”期间，节能减排受到前所未有的重视，中央从战略层面提出了建设资源节约型、环境友好型社会的长远目标，不仅有法律、规划、政策、投入等层面的具体安排，还设立了武汉城市圈和长株潭城市群两个综合配套改革试验区，以在中部地区试验走一条不同于东部沿海地区的转型发展新路，为全国提供经验和示范。长沙发展道路率先创新。长沙要在“十二五”时期率先建设两型城市，是对全球发展潮流的顺应之举，是对国家科学发展要求的践行之举，是肩负综改试验责任的担当之举。然而，这同时也是一个自加压力、负重奋进的目标。一个两型城市，应当是一个能源及水资源消耗乃至各类物

4、耗水平低、具有低碳发展特征的城市，是一个土地利用率和产出率高、空间布局高效合理的城市,是一个产业竞争能力强、清洁生产程度高的城市，是一个环保设施健全、污染排放很少的城市，是一个各类市政设施和公私建筑符合绿色环保要求的城市，是一个公众两型意识强、参与程度高的城市。总之，两型城市是一个同时兼具高水平发展和可持续发展特征的城市，这样的目标无疑是具有很强的挑战性，也因此极具意义。实现这样的目标，必然要转变发展方式上突破诸多的障碍，实现重大的跨越。率先建设两型城市，底气在哪里？长沙率先建设两型城市不是空中楼阁，而是具有坚实的基础和独特的优

5、势。基础和优势可以从三个方面看。优异的自然天赋。长沙是我国南方一座美丽的山水城市，森林覆盖率达53%，湘江穿城而过，更有岳麓山、橘子洲等独特自然人文景观，为建设两型社会提供了优良的天然禀赋。良好的发展基础。长沙的产业结构非常适合发展两型产业,重化工业占比较小，采崛、冶炼、建材、能源、化工等产业规模不大，高新技术产业相对发展良好，现代服务业更具特色，特别是在生物、信息、新材料、新能源等领域，长沙的高校和科研机构实力不弱。这些都使长沙有可能较快建成资源消耗低、污染小、技术程度较高的现代产业体系。宝贵的综改契机。国家两型社会建设综合配

6、套改革试验布局于长株潭城市群，长沙在近三年内作出了积极的努力。以两型为理念的大河西先导区建设已全面展开，城市环境改善收到显著成效，农村环保已全面破题，绿色建设标准创新实施，节地节能的经验和成效领先国内，社会参与意识不断增强，特别是在资源节约、环境保护、土地管理、金融创新、城乡统筹、行政管理等领域，体制机制的改革正在不断加力。有了这些基础，长沙完全有可能在两型社会建设上领潮流之先。率先建设两型城市，障碍在哪里？有道是：罗马不是一天建成的。率先基本建成两型城市，是一个长期艰巨的目标，需要克服诸多方面的障碍。思想观念的制约。建设两型城

7、市是向新的城市发展模式的跨越，其前提是一场全面更新思想观念的革命。对于各级党和政府而言，目前仍然过于偏重GDP指标，即使是在改善民生上，也偏重于物质利益的保障，而节约资源和保护环境仍然难以成为优先目标；对于各类市场主体而言，履行节能环保社会责任的意识普遍薄弱，产业升级的缓慢也影响了企业的两型化进程；对于社会公众而言，由于公共意识相对缺失，两型文化培育和两型行为养成非常不易。资金投入的缺口。率先建成两型城市，需要巨额的资金投入。主要体现在水、空气、固体废物的处理设施建设和提升，节约能源、水资源及资源综合利用的设施建设和更新；节能环

8、保标准的不断提高，要求基础设施、生产设施、生活设施的成本投入全面增大。比如中小河流及重金属污染的治理，过去几十年积累的高耗能建筑的节能改造，传统建材、化工、机械等产业的退出或升级等，都需要极大的投资作支撑。对于尚处于工业化和城镇化中期的地区而言，既要推动产业的发