电子政务发展现状及对策分析

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1、电子政务发展的现状及在建设上存在的问题政府的信息化建设是国民经济信息化建设的重要组成部分。随着计算机技术和信息技术的不断发展，尤其是互联网技术的应用普及，一个全球性的信息社会正在逐步形成，为满足新环境下行政管理现代化的发展需求，世界各国都已将电子政务列入了政府的政治议程。1、电子政务的概念关丁•电了政务(ElectronicGovernment),国内外有多种多样的提法，如电了政府、政府信息化、数字政府、电子网络政府等。这些提法是从不同的视角对电子政务的含义做出概括，它们有着许多相同、相近之处。冃前，电子政

2、务的概念还处在不断发展的过程屮。从政府的职能和作用来看,在浅层次上，电了政务就是指政府在公共管理和服务等政务工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联网技术进行办公、管理和开展为社会提供各种公共服务的一种治理方式；在深层次上，电子政务实质上是对工业时代政府形态的一种改造，是利用信息技术和其他相关技术來构造更适合以互联网为主要特征的信息时代的政府结构和运行方式。具体的讲，电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成，并对政府需要的和拥有的信息资源进行有效地开发和管理，同时改进

3、、优化政府的组织结构、业务流程和工作方式，以打破时间、空间和部门分割的制约，从而加强政府业务运作的有效监管，提高政府的T作效率、决策质量、调控能力、廉洁程度，节约行政开支，全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理和服务。电子政务系统就是基于网络的符合Ineternet技术标准的面向政府机关内部、政府机关之间、企业以及社会公众的综合信息服务和信息管理系统。基于电子政务的概念，我们可以总结电子政务的如下四点含义：①必须借助现代信息技术、通信与网络技术，同时离不开信息基础设施和相关的软件技术发展的支撑。②电

4、子政务的切入点是政务信息管理，处理的是与行政管理有关的公共事务。③不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网，而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重纽和再造，使其在信息技术的支持下，加强对政府业务运作的监管，使其更加有效地运行。④电了政务的目标是更好地提供公共服务。由以上内容可总结电子政务的特点如下：①它是以改革政务流程为基础的人机结合的信息系统。②它是以互联网为基础的运行环境。③它强调部门之间的通信与协调。④它以安全支撑体系为保障。电子政务处理的是与国家权力行使相关的业务，其系统的安全决定了

5、政府机构的业务、权力能否正常开展和执行，安全是电子政务最为重要的基石。⑤电子政务的建设依赖于政府各部门业务信息化程度。政府各部门业务信息化是电子政务的前提和基础。⑥以政府、企业和社会公众为行为主体。政府的业务活动主要是政府机关内部、政府机关之间、政府与企业之间以及政府与社会公众之间的互动活动。2、电子政务产生的技术沿革电子政务的产生源丁•现代信息技术的发展和应用，是一个不断发展的概念。电子政务的概念是在20世纪90年代提出来的，但它的最初雏形是产生于20世纪70年代的办公自动化（OfficeAutomati

6、on,简称OA）。而今，办公自动化已是电子政务系统的一个重要组成部分。20世纪70年代中后期，由于政府系统处理的信息飞速增长，仅依靠办公自动化系统已无法从根木上解决海量信息的处理问题。在这种情况下，基于管理信息系统（MIS）技术的政务信息系统被应用于政府工作中，成为办公自动化进一步发展的产物。中国最早的政务信息系统是国家经济信息系统。最新的信息技术不断地被应用于政府办公，如地理信息系统（GIS）,决策支持系统（DSS）等被应用于政府的城市规划、建设、监控、资源配置等特定部门的业务过程中和政府基于海量数据的快

7、速、准确的决策过程中。到了20世纪90年代，当网络技术发展到成熟阶段，尤其是当互联网普及之后，电子政务概念被提出來并真正在技术上成为现实。3、电子政务发展的社会背景信息技术的迅猛发展以及互联网技术的广泛应用，使信息的收集、整理、加工、分析和传递变得更为便利，政府、企业及公民个人Z间的和对距离缩短了，管理主体和客体Z间的信息沟通和信息反馈变得密切了，从而增强了管理主体和客体Z间的相互联系和相互作用。同时，信息技术也增强了公民和社会在信息和知识方面的占有量，从而削弱了传统政府的优势地位，对于传统的政府官僚管理体

8、制提出了挑战，使政府、企业、社会纽•织、公民共同管理、民主管理、参与管理成为一种需求和可能。另一方面是政府改革的内在需要。世界各国的政府改革主要集屮在政府职能和政府组织机构的优化，公众服务质量的提高和政府管理成本的降低方面。而互联网络用户的广域性，信息交换的实时性、互动性、低成本性正好符合政府的改革需要，特别是政府可以借助互联网实现政府在组织机构和职能上的柔性，使得互联网能够成为政府捉高效率、完善服务、政府业务流