消防行政执法存在的问题及对策毕业论文（设计）

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1、武警学院函授毕业论文题目：消防行政执法存在的问题及对策姓名:学号:专业:单位:摘要一、消防监督执法工作屮存在的问题1（一）全社会消防安全意识不强1（二）政府管理企业的职能正在逐渐弱化1（三）企业员工的消防安全素质较低1（四）消防监督观念陈旧，作风飘浮2（五）消防监督执法不够透明化2（六）执法程序不规范3二、消防监督执法工作的对策与建议3（-）完善消防监督执法规范3（二）加强消防宣传力度4（三）加大消防监督，增强改革意识4（四）加强职业道德建设以及世界观的改造5（五）切实抓好消防业务培训及业务考核工作5（四）避免失职渎职、玩忽职守6总结7参

2、考文献8消防部队作为履行执法职能的部门，在监督执法活动中代表的是消防部队和政府的形象。从实质上看影响的则是党群关系，它直接关系着人心向背，关系着党的执政地位和执政环境，关系着改革发展稳定的大局。城市的建设和旧城的改造也日新月异，但消防工作如何进一步加大工作措施，强化消防监督管理，改变相对滞后的旧体制下的消防管理模式，适应当前经济发展的需要，最大限度地减少火灾的损失，为经济发展创造一个良好的安全环境，保障经济建设的正常运行是当前面临的一个重要问题。关键词：监督执法；执法环境；监督管理一、消防监督执法工作中存在的问题（一）全社会消防安全意识不

3、强随着经济建设的发展，个体私营企业、合资企业等各类经济实体相继发展，旧城改造和城市扩张建设的步伐加快，在这些新（扩）建项目中消防安全工作有的缺乏同步规划，有的缺乏同步建设，随意搭建厂棚、工房、缩小防火间距和改变建（构）筑物结构，给消防监督工作增加了难度。有的领导单从地方经济发展考虑，出现了不该出现的“关心”、“过问”，要求消防部门开“绿灯”而忽视了消防安全;有的在城市扩建和旧城改造中各类工程图纸未经消防审核或验收，擅自施工或投入使用，造成旧帐未还又添新帐。（二）政府管理企业的职能正在逐渐弱化随着经济体系的变革，企业成为市场经济中独立法人，

4、有的重组转变为企业集团，有的脱离了原系统。过去的消防监督管理由抓系统、抓行业变成直接面对成千上万的企业。乡镇企业、三资企业的发展，个体工商户的壮大，加上消防监督人员的缺乏，大量无主管系统企业的出现，使消防管理工作数量增加，原有的一套管理模式已显得相对滞后。（三）企业员工的消防安全素质较低制衣、制鞋、家私等劳动密集型加工企业的增多，农村大量的剩余劳动力涌入城市，变成各类企业的临时工，计件计酬、多岗多酬对脱离农村的剩余劳动力有较强的诱惑，出现了一种哪里钱好赚就去哪里的现象。劳动用工制度的改革，加快了人员的流动，根本无暇顾及消防安全知识培训，人

5、员的流动，岗位的更换造成了员工消防素质的降低。单位和部门的领导对消防工作认识重视不够，不能正确处理安全与生产的关系。重生产轻安全的思想不同程度的存在，平时疏于防范，注重经济效益的产生，在消防器材、设施和员工培训等方面不肯投入，一旦发生火灾又无能为力。同时无章可循，有章不循的现象仍然存在，有些单位缺乏对专业技术人员的安全培训。不懂规程和规章制度、违章操作的现象仍然存在。（四）消防监督观念陈旧，作风飘浮在消防监督过程中，不少同志缺乏与时俱进的观念，习惯于老经验、老办法的思维，固步自封，仍然小米加步枪的思想去面对日新月异的新时代；法律意识不够强

6、，对一些习惯性的但却不是具有合法性、合宪性的作法抵制不够，转变执法工作方式不快。管理与服务关系没有理顺，以管人者自居，随意执法，冷漠执法的情况不时出现，文明执法，人性化执法意识没有养成。在公安部“五条禁令”岀台后，个别消防监督人员流传一种“宁当饭桶，也不丢官帽”的口头禅，工作消极、被动，使消防执法工作力度不够。（五）消防监督执法不够透明化一些单位和个人重视领导的意见，轻视群众的呼声，立警为公，执法为民的意识没有入脑入心。执法目的动机不纯，利益驱动成分严重，对个别违反消防法规的案件只要有利就千方百计地办，无利便绕着走，为钱办案的问题尚未彻底

7、解决。执法不公、不正、不廉的现象时有发生，存在办关系案、人情案，量处量罚额度随心所欲的现象，应该罚的碰到求情或熟人找来了就以其他名冃少罚或不罚，造成同样的违法行为不同的处罚结果，削弱了法律的尊严和权威性。（六）执法程序不规范出现错乱现象一些监督执法人员对于行政处罚及程序认识把握不准，出现适用法律条款错误现象。对立案、调查取证、权利告知、处罚呈批和下发出发决定书的时间顺序等不了解，甚至在行政处罚前置条件并不具备的情况下就直接对当事人实施行政处罚。而对当事人申请复议，并没有充分搞清楚行政处罚与火灾原因认定、火灾事故责任认定、火灾损失核定到底应

8、向哪些单位申请复议或重新认定，错乱现象时有发生。二、消防监督执法工作的对策与建议（一）完善消防监督执法规范《中华人民共和国消防法》和公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》