深化移民工作安排与清明节墓区应急预案汇编

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1、深化移民工作安排一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，着力构建和谐社会，以建设社会主义新农村为契机，坚持开发性移民的方针，完善扶持方式，加大扶持力度，努力改善移民生产生活条件，逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。二、基本原则（一）因地制宜、分类指导原则。充分考虑库区移民的历史原因,结合移民生产生活实际情况，按照国家的统一政策，采取不同措施，切实维护移民利益。（二）突出重点、统筹安排原则。重点解决移民的温饱问题以及库区和移民安置区

2、基础设施薄弱等突出问题，结合社会主义新农村建设，不断改善移民生产生活条件，统筹安排，分步解决涉及长远发展的有关问题。（三）加强管理、注重实效原则。制定科学的管理制度，加强项目和资金管理，确保后期扶持工作收到明显成效。（四）属地管理、分级负责原则。各乡镇人民政府是落实移民后期扶持政策的责任主体、工作主体和实施主体。三、工作内容（一）根据省里的人口核实登记办法，认真做好移民人口调查、核实、登记工作，3月底以前全面核定登记4座中型水库的移民现状人口。（二）坚持“一个尽量，两个可以”的原则，在充分尊重移民意愿和听取移民村组群众意见的基础上，4月底以前确定合

3、适的后期扶持方式。（三）发放好移民后期扶持资金，5月底以前及时足额将后扶资金发放到户或到项目。（四）编制好中型水库移民后期扶持项目规划并负责实施。以移民村为基本单元，以镇为单位编制水库移民后期扶持规划，重点解决中型水库农村移民安置区基础设施薄弱的突出问题，改善农村移民生产生活条件，增强农村移民自我发展能力。四、具体措施和办法一是县按人口核定登记办法将人数落实到乡（镇）、村、组和移民户，做到户有卡、村有册，乡（镇）和县本级均建立纸质和电子档案。二是以移民村为基本单元，以镇为单位编制水库移民后期扶持规划。三是以大中型水库库区和移民安置区（村）为单元，以

4、镇为单位编制基础设施建设和经济发展规划。四是移民资金由县财政局在国有商业银行设立专门帐户进行管理，采取发放到个人方式的，由县移民局以户为单位建档立卡，将资金直接发放到银行存折上。五、工作步骤（一）政策宣传。利用召开会议、张贴发布公告、报纸电视等新闻媒体，宣讲国务院17号文件和省、市、县移民工作的有关政策和会议精神，让群众了解政策，积极支持移民后期扶持工作的开展。（二）调查核实登记。根据《省大中型水库移民后期扶持人口核实登记办法》（湘移发[]2号）文件精神和统一表格，在移民申报的基础上，进一步开展移民人口调查、核实、登记工作。登记表经移民户主亲笔签字

5、认可，登记小组和村民委员会核实盖章后，以村民小组为单位张榜公示，公示无误后，分别以村、乡镇为单位，逐级上报到县，经县人民政府审查后，再回到村里张榜公示。（三）确定扶持方式和上报审批。坚持“一个尽量、两个可以”的原则，即能够将后期扶持资金直接发放给移民个人的，应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者相结合的方式。能够核实移民身份的，要核实到人、建立档案；无法落实到人的，可以以移民村组为单位，实行项目扶持，项目的确定要充分尊重移民意愿。扶持方式采取由下至上的方式予以确定,

6、具体程序是：向移民（插花安置的包括其他村民）宣讲扶持方式的政策和原则；以村组为单位,召开移民户主大会（插花安置的包括其他村民）进行表决和协商，按照多数移民的意愿确定扶持方式；扶持方式按程序确定后，以乡（镇）为单位，以村为单元，编制后期扶持规划。上报审批：乡（镇）人民政府将移民人数、扶持方式和扶持规划报县人民政府审查，由县人民政府汇总后，报省、市人民政府审批。（四）政策兑现。采取直接发放方式的，由县移民局逐户建档立卡，并与县财政局共同确定一家国有商业银行设立银行帐户，向移民发放存折；采取项目扶持的，将扶持人口指标和资金落实到村组，并施。清明节墓区应急

7、预案1、大力推行绿色生态殡葬、文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序。把清明节期间群众的文明、低碳、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥公墓管理全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、安全、和谐、有序。2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，在民政牵头下，明确交警、公安、消防、工商、交通、卫生、教育等相关部门参与安全祭扫保障工作中的职责，充分

8、发挥公墓管理工作人员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。3、完善应急保障机制，坚持依