浅谈旅游管理与旅游景区的管理与开发

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1、浅谈旅游管理与旅游景区的管理与开发——以昆明西山旅游区为例【摘要】：木文经过在分析西山旅游区旅游资源特点的基础上,通过该区旅游资源打周边区域和国内类似旅游区资源的比较，分析了该区旅游资源的优势及问题所在，并在此基础上提出了其旅游产品开发的建议利策略。【关键词】：西山旅游区旅游景区管理景区文化发展策略随着中国经济的快速发展和人均GDP超过3000美元，旅游消费在中国家庭的总消费中所占比例快速提升，旅游产品从观光向度假休闲的吋代过渡，尤其是近年来旅游地产所带的片区的综合开发，大型综合旅游景区建设一片欣欣向荣。旅游景

2、区的开发建设和运营管理的专业性非常强，很多旅游景区在项目策划和规划阶段就走了弯路，缺乏对市场的精准分析，因此对产品如何定位，项目内容如何设置，非常盲目，更不用说景区容量分析、餐饮、商业、集散区等功能区的设置。政府为了政绩，建设形象工程，或地产商为了买房子，建造了很多不符合旅游规律的景区,盲目的项目规划和建设，导致直接的问题就是项目开业后的管理混乱和市场冷淡，造成了资源的极人浪费。主要问题：1.旅游资源管理体制不顺，产权主体不明确，政府调控乏力。旅游景区的管理存在管理权限不明，条块分割、多头管理的现象，这主要表现

3、为各个景区分属不同的职能部门管理，如森林公园、B然保护区已由林业部门管理，地质公园由国十•资源部门管理，而这些景区已在区域位置上往往又相互重亞、交叉。造成了旅游发展屮管理混乱，互相制约，缺乏协调统一，具体表现为管理滞后，管理体制与模式落后，制约了旅游景区资源的开发和利用。2.忽视游客体验，产品过于雷同。忽视游客体验，产品供需错位是经济开放型旅游景区的主要问题。旅游产品的供需错位，满足不了游客的需求自然会被市场所淘汰。我国的一些旅游景区尤其是主题公园也试图在为游客捉供一种体验，但由于缺乏独特性、参与性，游客难以留

4、下深刻印象。产詁的趋同，低水平重复建设必然导致恶性价格竞争，导致行业的高失败率。模仿不但自己不会成功，而且使那些已成功的旅游景区陷入恶性竞争Z中。1.旅游基础设施不完善及其综合性问题。冃前，我国旅游景区主要旅游通道周边绿化程度低，景区环境已不适应现代旅游的发展，连接景区的旅游的道路及景区内游览通道的建设滞后，污水、垃圾等旅游基础设施建设己迫在眉捷，这些问题都制约了政府调控资源的行为。此外在景区的保护与利用上还存在着许多问题，政府管理者在保护的长远利益和短期利益之间，更容易受到短期利益的驱动，在旅游景区出现了不发

5、展不破坏、小发展小破坏、大发展大破坏的两难局面。问题原因：1.管理机构和体制的缺陷当前旅游景区机构和体制存在的缺陷有三处。一是除政府型管理机构外，大部分景区设立的机构缺乏法律地位，是事业单位性质却行使行政职能。二是规划管理和监幣缺乏程序化，常常出现事后论成败的尴尬局面。三是管理机构政企不分，行政管理与经营管理混同，致使统一管理职能弱化。政企不分使景区管理机构混同于一般经营机构，失去了从社会公共利益出发严格公平执法的地位，客观上削弱了管理机构的行政管理职能。2.相关法规政策衔接和协调不够旅游呆区管理屮实现统一管理

6、的难点主要是规划和管理权属存在重叠交义，其主要原因在于相关法规政策的衔接和协调不够。尤以与白然保护区、城市和村庄集镇之间的相关法规政策衔接和协调不够表现得最为突出。随着人们对旅游景区建设和管理理念的转变，旅游景区专业化管理已成必然趋势。以昆明西山旅游区为例：昆明西山区地处昆明市区西，属昆明五辖区之一。土地面积1058平方公里，区内居住着糠、口、冋、苗等25个少数民族，民族风情深郁，多姿多彩。西山概况1950年后，北段辟为西山森林公同.口高晓至三清阁修建了长约6公里宽11米的沥青路面盘山公路；自山邑村至三清阁，筑

7、冇登龙门的千级石梯.名胜占迹分布在鸟语花香，层林迭翠的三腹之中，有华亭寺，太华寺、三清阁，龙门以及人民音乐家聂耳。青年文艺工作者张天慕.南段有观音山、口鱼口等游览及疗养胜地.民间至今还保留有农历"三月三，耍西山”的习俗。距昆明市区西郊20公里，位于滇池的西岸，由碧鸡山、华亭山、太华山、罗汉山、挂榜山等山峰组成。这里山脉连绵，长达40多公里，最高海拔为2500米。相传，有风凰栖息，称为〃碧鸡山〃，又因远眺西山群峰，即像一尊庞人的睡佛，又似一个美丽的少女仰卧在滇池畔.青丝垂海，所以有〃卧佛山〃或〃睡美人〃之称。它是

8、一个峰峦起伏、林木苍翠、涧流清泉、鸟语花香的大型森林公园，同吋乂是有众多名胜古迹的风景名胜区。主要景点包括：华亭寺、太华寺、三清阁、龙门、聂耳墓等以及山麓的普贤寺、杨升庵祠等名胜。西山为文物古迹、名胜风光、森林兼备的风景名胜区。〃三刀三耍西山（农历三刀初三上西山游玩）〃是昆明人民传统的春游习俗。该景区有景区公路、水上航运和空屮索道相通,交通十分方便。一、西山风景区旅游发展现状1、西山旅