济南发布房地产业和建筑业稳定增长促进方案

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1、济南发布房地产业和建筑业稳定增长促进方案來源:济南网络广播电视台编辑:济南网络广播电视台2015-12-28摘要：为促进新常态下我市房地产业、建筑业的持续、健康、稳定发展，近日，市政府办公厅转发了由市城乡建设委制订的《促进房地产业和建筑业稳定增长健康发展重点改革实施方案》，确定我市房地产业、建筑业实行提升行业发展、优化行业监管的八项重点改革。为促进新常态卜•我市房地产业、建筑业的持续、健康、稳定发展，近H,市政府办公厅转发了由市城乡建设委制订的《促进房地产业和建筑业稳定增长健康发展重点改革实施方案》，确定我市房地产业、建筑业实行提升行业发展、优化行业监管

2、的八项垂点改革。一、改革的背景和目的房地产业和建筑业是我市的支柱产业、笫一大产业，对全市经济发展具有重耍影响。当前，经济下行压力加大，市政府积极应对,于今年6月印发了《济南市稳定增长促进发展的若干政策措施》。鉴于房地产业和建筑业在全市经济的地位和作用，按照这一精神，市城乡建设委坚持以问题为导向，积极研究制订为金业松绑、减负的措施，以促进两人产业稳定增长健康发展。10月份以來，就提升两人行业发展进行了广泛、深入的调研。先后对房地产业、建筑业监管涉及建委内部各审批监管流程环节进行了调研，乂召开各投融资平台、开发企业、施工企业及县（市）区建委座谈会，认真听取各

3、方而的意见建议。通过调研，梳理了当前在行政审批、行政收费、行业监管等方面存在的突出问题。针对这些问题，按照十八屈五屮全会“创新、协调、绿色、开放、共亨”五人发展理念，依据市政府稳定增长促进发展若T•政策措施及上级有关文件政策精神，学习借鉴其他城市的一些经验和做法，充分吸收调研过程屮各方意见建议，拟订了放宽招投标、取消预伟保证金等八项重点改革措施。改革的指导思想主耍有两方面:一方面松绑减负，把不该管的交给市场,最大限度地开放建设市场、简化审批坏节、减少行政收费、减轻企业负担；一方面借助审批和信用平台，优化监管和服务，把该管的管好、管起来，营造宽松公正、规范

4、有序的行业发展环境。二、改革的主要内容《实施方案》形成后，于12月10日提报市政府笫87次常务会议审议通过。主耍内容如下:（一）放宽工程招投标监管范围。除涉及社会公共利益、公共安全的项目外，民营资本投资项目、非国有控制资本项目、工业项目的业主可自主确定发包方式和勘察设计、施工、监理单位。出台房屋建筑和市政工程招标投标管理规范，调整完善招标工作各流程环节的操作规则，调整理顺招标人、投标人、招标代理机构、评标专家以及监管机构的行为规范。（二）放宽房地产开发项ri配套费缓缴政策。在现行房地产开发项冃单项面积达到to万平方米（含）以上，可享受缓缴50%城市建设配

5、套费（92元/平方米）政策的阜砒上，对当年在济开工面积达到50万平方米（含）以上的开发金业，城市建设综合配套费（246元/平方米）可先缴纳40%,其余60%缓缴半年；开工面积达到100万平方米（含）以上的,先缴、缓缴比例分别按30%和70%执行。（三）简化建筑工程质量安全监督。调整建筑工程质量监督工作规程，在保障安全监督的基础上，进一步简化监督环节，转变监督形式，调整监督重点。収消地基基础、主体结构、装饰装修分部工程节点到位监督，改为施工过程中监督机构巡查和随机到场监督。监督工作坚持责任主体行为监督与工程实体监督并重，将质量行为监督作为施工过程巡查的重要

6、内容。（四）降低建筑劳务工资保证金缴存额度。出台建筑劳务工资保证金管理办法，建筑劳务工资保证金由开工前建设单位缴纳工程合同总造价的2%,改为建设单位、施工单位（总承包企业和少建设单位直接发生合同关系的专业承包企业）各缴纳1%。建筑劳务工资保证金的缴存比例与企业诚信状况挂钩，连续1年未发牛拖欠工程款的建设单位、未拖欠农民工工资的施工单位可免缴建筑劳务工资保证金；连续2年未拖欠的可全额退还建筑劳务丁资保证金。建筑劳务匸资保证金实行限额對•顶制度，建设单位在我市项目累计最高缴存额1000万元，施工单位累计最高缴存额200万元。拖欠工程款和农民工工资情况严重，造

7、成恶劣社会影响的企业，按2%的比例缴存建筑劳务工资保证金。（五）实行商品房预售资金监管。取消商品房预售保证金，依法建立商品房预售资金监管制度，房地产开发企业申请商品房预售许可时，主管部门根据基础（正负零）以上平均建安造价（1800元/平方米）、施工进度和企业信用等级确定预伟资金重点监管额度，对额度内的预作资金使用进行监管。按我市房地产开发企业综合信用评价暂行办法信用评定为AAA级、AA级的企业分别按标准的50%、70%执行。企业不得擅口使用重点监管额度内的预售资金，其余部分可以口行使用，优先用于本开发项冃建设。主管部门根据开发企业预伟资金存入量和信用状况

8、控制项目网签比例，首次放开办理商品房预伟许可面积的20%,达到重点监管额度示,放