水西村-棚户区改造调研报告

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1、水西村——棚户区改造调研报告棚户区是指城市规划区内国有土地上和独立厂矿区内，使用年限久、房屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、环境脏乱差的集中连片平房和简易楼房。棚户区改造是关系人民群众切身利益的“民心工程”，是实现“住有所居”的重要组成部分，也是落实我市建立“创业、宜居、平安、幸福、生态”赣州的主要举措。一、我村棚户区主要情况我村棚户区改造以城市可见范围为改造区域，主要分布在老城区与我村山岭以东的城乡结合部，属水西镇东南部，东至章江水与水西居委会相连，南至宋城路，西至村山岭，北至赤珠村牛坑交界。整个区域面积2平方公里左右，其中，土地面积856亩

2、，耕地面积368亩，有村民小组21个,总户数765户，总人n2573人。我村棚户区居住环境较差，而土地利用率却较低，存在以下隐患和问题：一是部分房屋由于使用年限久，土坯房依然存在，建设标准低，年久失修，基本上已为危旧房，尤其在雨季，存在居住安全隐患。二是房屋基础设施较为落后，房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有卫生间，生活条件相对简陋。三是环境较为恶劣，我村地势较低，大都村民居住在低洼地带，排水不畅、阴暗潮湿、乱搭乱建、乱堆垃圾，春天污水横流，夏天蚊蜗居肆虐，环境非常恶劣。四是村级道路破损严重，局部路段都不同程度的出现坍塌凹陷等危险情

3、况，给出行的村民带来非常大的安全隐患。五是棚户区居住人员成份复杂，特别是红门楼外来人口较多，生活水平较低，众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。二、棚户区改造的意义和必要性近年来，我镇我村经济和社会发展速度加快，城市建设日新月异。但是我村棚户区的村民却始终多年生活在恶劣的条件下，与绝大多数村民日益提高的生活水平特别是居住水平反差极大。同时棚户区的存在，与整个城市整体形象、文明档次极不协调，使城市人居环境大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资，因而棚户区改造势在必行。（一）解决

4、棚户区居民住房问题，是密切党和政府与人民群众感情的重要举措。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户和低保户边缘户的非常高。他们面临着就业、住房等多重困难，改善居住条件的愿望十分强烈。通过棚户区改造，不仅解决了困难群众的住房问题，使老百姓得到了实惠，而且密切了党群和干群关系，增强了社会凝聚力，促进了社会和谐稳定。（二）进行棚户区改造，是推进城市化进程的必须要求。加快推进城市化进程是落实科学发展观，统筹城乡协调发展的必由之路。城市化发展水平,往往标志着一个地区经济、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所达到的状况。我村一面临河，背靠国道，具备一

5、定的开发条件。棚户区土地利用率均低，据初步测算，通过棚户区改造，可提高建筑容积率2・3倍，可进一步盘活存量土地，提高土地使用价值，为城市发展列为广阔的空间。同时，棚户区改造，不仅可以完善城郊结合部功能，改善村民的居住环境,而且改善城郊基础设施条件，提升了城市的形象和品位，推动城市化的进程。（三）推进棚户区改造，是落实我市房地产市场宏观调控政策的有效途径。棚户区改造的村民大部分是自建使用的房屋，改造对象除解决回迁户外，主要用于解决农村以及老城区中低收入家庭住房困难。推进棚户区改造，直接增加了住户有效供应，有利于改善住房供应结构，缓解住房供需矛盾，稳

6、定住房价格。另外，棚户区改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、扩大内需，保增长、解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献。三、我村棚户区改造工作前期的主要问题为了加快棚户区改造工作的进程,我省在2010年8月15日岀台了《江西省人民政府办公厅关于加快我省城市棚户区（危旧住宅区）改造的实施意见（试行）》文件以及我市《关于印发章贡区棚户区（危旧房）改造工作方案的通知》，就自用土地进行商晶房建设进行了规定，棚户区改造有关政策目前在我镇我村已基本确定，但具体实施中也还存在着一些困难和问题，需进一步研究并加以解决。一是认

7、识问题。改造范围内多数人在满足其合理补偿或安置的前提下，能够理解和支持棚户区改造工作，但由于近年来我村民房屋拆迁补偿采取的是“市第65号令"的办法，补偿标准较高，少数住户以不愿改造为由或提出过高附加条件，影响改造工作的实施。二是拆迁难问题。利用自用土地进行限价商品房建设，采取的是现状招标，无地供应方式，拆迁工作如由开发商承担，拆迁成本和拆迁过程中不可预见因素较多，且房屋销售政府限价，投资风险较大，开发商投资建设积极性不高。三是城市建设整体推进时机尚未成型。按造我市城市发展整体规划,我村位于中高档房地产项目区域，目前城市重点建设南片和东片区，我镇我

8、村建设相对延后。四、棚户区改造前期推进工作的相关建议（一）加强棚户区改造工作的前期引导和宣传。加大对于棚户区改造建设的宣传力度，建立村级