柔性扶贫，基于乡村价值的精准扶贫——精准扶贫专题党课讲稿（6页）

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1、柔性扶贫基于乡村价值的精准扶贫（党课讲稿）前言一、传统乡村扶贫的误区在传统乡村扶贫的过程中，存在着一些误区，主要表现为以下几个方面。第一，资源误区。在传统的扶贫中我们重视外来资源，而忽视乡村已有资源的价值，然而外来资源往往不能和乡村已有的资源相融合，最终导致扶贫项目的失败。第二，扶贫手段误区。在传统的扶贫中，扶贫手段过于刚性和直线思维。第三,扶贫主体误区。在传统的扶贫中，过于强调外来者的作用，而忽视了当地居民的主体性作用，导致扶贫效果的丧失。二、柔性思维的含义（一）柔性的扶贫理念柔性扶贫主张遵循

2、或沿着乡村固有价值系统安排扶贫项目,使外来项目融入村落体系，促进原有乡村结构体系的更新升级,而不是在原有体系旁边孤立地竖起一个与乡村无关的项目，更不能想当然地重新制造出一个新的乡村结构。柔性的扶贫理念强调遵循乡村自身的价值规律。（二）柔性的扶贫内容柔性的扶贫内容不是单一性的，而是一个综合性的内容。它注重扶贫内容的全面性，既包括硬件建设，又重视软件建设。（三）柔性的扶贫手段柔性的扶贫手段主要通过激发社区的内在活力及乡村有机体合力的作用来解决贫困。柔性扶贫重视外来支持者的重要作用，主张采用陪伴成长的

3、方式与乡村共同面对贫困，以支持与尊重的方式，满足贫困村民的不同需求。柔性扶贫特别强调尊重村民的主体地位，外来人的作用主要是为村民提供信息、反映老百姓的需求、帮助贫困村民分析脱贫的路径，而不是为民做主。）柔性的扶贫过程柔性扶贫认为脱贫是一个渐进的过程，不能用立竿见影的投入换取某段时间收入的显著提高，或短期内村庄外貌的直观改变,而是综合考虑到村庄文化、精神、生计、治理等多方面的因素,获得村庄的整体进步和人们生活的全面改善，而且这种变化和进步是可持续的。因此，柔性理念的精准扶贫是不断反馈和反复校正的过

4、程，不是锁定目标、路径不变化的机械行为。三、柔性扶贫的理论假设一一乡村价值理论（-）基本假设柔性扶贫的基本假设认为乡村本身是有价值的。乡村是由诸多要素构成的特殊系统，表现出稳定的特定功能，满足人们的生产与生活需要。乡村贫困是因为乡村有机体低水平的封闭循环,能量不断衰减所致，或者其结构失调或遭到破坏，要解决乡村贫困问题，就要着眼于修复乡村结构。（二）乡村价值体系基于乡村价值的柔性扶贫，最基础的工作是整合乡村所具有的资源。乡村资源十分丰富，最主要的可概括为以下三个方面:自然资源，如土地资源、水资源、

5、乡村生态和生物资源等；社会资源，如村落形态、家庭、家族、基础设施等；文化资源，如农业制度、耕作传统与习惯、村规民约、法律制度等。（三）乡村六大价值体现乡村的价值体现通常分为六大类，即生产、生活、生态、社会、教化、文化传承与保存。扶贫失败的共同点是外来要素没有能够融入乡村的价值体系，而导致项目或要素水土不服，缺乏生命力。四、基于乡村价值体系的扶贫（―）放大乡村价值如果我们把乡村的自然资源、社会文化资源和乡村社区形成的产品分别作为三角形的三条边，可以构成一个“财富三角形”。传统贫困村落资源所构成的三

6、角形面积很小，这是乡村在封闭环境中、运用较低水平技术条件，利用有限资源产生的财富。如何使乡村的财富增加，也就是使传统的低水平的小财富三角形变成新的大财富三角形，可以通过三类资源的延伸、丰富和融合来实现。（二）平衡乡村结构乡村资源是客观存在的，但是资源能否体现其价值，成为村民的财富或者为生产生活提供服务，则要看资源要素之间是否协调平衡，要素之间的关系是否合理。合理的关系有助于每个要素发挥其作用，并能达到和谐共生的协调状态。不合理的关系会导致要素难以发挥作用，或沦为孤立要素被闲置，或成为累赘而起负面

7、的作用。平衡乡村资源的基本做法是考察每一个资源要素对乡村生产、生活、生态、社会、文化等功能的作用。（三）综合利用乡村资源我们在引进扶贫项目的时候，可以根据乡村资源和乡村功能之间的关系，考虑它在乡村价值体系中的地位和作用。在产业融合思路下放大乡村资源价值，一般沿着两个方向进行：横向主要是实现乡村自然资源、社会资源、文化资源的融合，促进乡村生产、生活和生态的协调发展；纵向则是延长产业链，增加生产环节，以获得更多的附加值。与以往人们认同的专业化产业链延伸不同，柔性扶贫的产业链延伸是在乡村内由村民自己完

8、成的。五、乡村价值与精准扶贫（一）"六个精准”"六个精准”是指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。任何一项精准措施离开了乡村的价值体系，都将会成为项目孤岛。（二）“五个一批”工程"五个一批”是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。无论哪一种扶贫措施，只有建立在尊重乡村价值的基础上才能取得事半功倍的效果。（三）精准扶贫的几个问题第一，转变扶贫理念。扶贫理念的转变主要包括以下几个方面：由传统的"村庄