欧盟否认我国的市场经济地位与对策

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1、摘要：中国是世界上最大的发展中国家，欧盟是世界上最大的区域经济集团，中欧之间的经贸往来由来已久。跨入新世纪后，随着屮国成功加入世贸组织,以及欧盟内部统一人市场的逐渐形成与欧元的成功启动。我国与欧盟Z间的战略位置逐步捉升、双边经贸关系发展有所突破，但是仍存在制约双方发展的瓶颈，尚有具体难题急需解决。本文仅就欧盟不承认我国市场经济地位这一问题展开论述，并提出相关对策。关键词：币场经济贸易保护反倾销随着改革开放，我国经济的市场化程度不断提高，2004新西兰年率先承认了中国的市场经济地位，至今已经有80多个国家先后承认了中国的帀场经济地位，但最大的儿个贸易伙伴欧盟、美国和H本一直拒绝承认。作为中国

2、的第一大贸易伙伴，第一大出口市场，第一大技术引进来源地和第三大外资来源地,欧盟对于中国经济有多重要，显然己经不言而喻。但与此同时，欧盟也是中国海外贸易中最大的麻烦制造者，时不时向中国企业挥舞起反倾销大棒，让中国企业饱受非市场经济地位之苦。一个国家是否属于市场经济国家，主要依据在于市场经济在整体国民经济屮的重要程度。欧盟对于市场经济体的主要要求是：企业有权根据市场供求情况决定价格、成木、投入等，不受政府的明显干预，主要原料的成木价格能够反映其市场价值；企业有一•套完全符合国际财会标准并能在所有情况下使用的基本财务记录；企业的生产成本与金融状况，不受前非市场经济体制的重大歪曲；确保破产法及资产

3、法适当地适川于有关企业；市场化的汇率。事实上，这种判断具有相当人的主观性，比如俄罗斯还没有加入WTO,己经被欧盟国家承认了市场经济地位。虽然1998年4刀，欧盟理事会通过决议，将中国从“非市场经济”名单中删除，但2004年6月欧盟出台的对中国市场经济地位初步评估报告中，欧方提出了承认中国市场经济地位的五条标准，认为中国只达到了其所提出5条标准中的一项，在其余四方而仍存在M场经济建设不完善Z处（如会计法和破产法等币场经济法律体制还不够健全；知识产权保护体系存在漏洞，保护力度不够；金融和企业融资不符合市场经济规律等。）2007年6月，欧盟向屮国提交了一份关于屮国市场经济地位的新评估报告，再次否

4、认了屮国的市场经济地位。2010年中美战略与经济对话结束Z后，美国曾经表示将“以合作方式迅速承认中国市场经济地位”，但是欧盟对•此似乎从未松口。近來温家宝总理访欧就多次向欧方提出这一关切，但市场经济地位问题仍然没有获得实质性的进展。为什么欧盟不愿意承认屮国的市场经济地位呢？首先，从根本上讲，欧盟作为一个贸易保护主义倾向较强的地区经济集团，不愿放弃对中国实施反倾销的“便利"。在1996年之前，中国对欧盟的出口一直呈现贸易逆差，1996年开始，中国对欧盟的贸易开始扭转，顺差逐年扩大,2009年中国对欧盟的贸易顺差为1084.8亿美元。2010年达到了1427亿美元。2011年中国对欧盟的贸易顺

5、差累计1211.6亿美元。而对贸易失衡的状况，主要拿起的是反倾销武器。中国产甜之所以频频成为欧盟的反倾销调查对象，主要原因是中国当初以“非市场经济国家”的身份加入WTOo市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个主要标准，其重要性即在丁•此。中欧经贸往来密切，中国由于低成木优势，产品在欧洲帀场较具竞争力，欧盟长期以来在中欧双边贸易中都是处于逆差一方，对此抱怨不断。在贸易保护工具不多的情况下，反倾销成为欧盟打压屮国产品竞争力的重要手段。由于欧盟不承认屮国完全市场经济地位，欧盟在判定屮国商晶是否以低于成木价在其境内倾销时，不是以某类产需在屮国国内的价格为参照，而是以其他类似国家同类产品的

6、价格为参照。一方血，选择哪个国家作为第三国rti欧盟决定，随意性很大；另一方面，选取的“第三国"与中国具体情况往往不具可比性。比如欧盟在刈•中国鞋发起反倾销调查时，以巴西作为替代国计算我国的鞋业制造成本，从而判定屮国鞋在欧盟属于倾销，但事实上，巴西的生产成木和屮国相差甚远，以此得岀的结论并不真实可靠。因此，一旦欧盟决定启动反倾销程序，中国公司往往难于应对，只要选择第三方价格，90%的屮国企业都被认定是倾销或倾销幅度过人。因此，欧盟对华“反倾销'‘有很人的随意性和不公平性，对欧盟來说是非常方便使用的一项重要的贸易保护手段。欧盟担心承认中国完全市场经济地位后，不能运用“反倾销”杠杆击退并“吓阻

7、”中国产品的进入。其次，欧盟在心理上还不愿“止视”中国在市场经济方血所取得的成就。止如中国外交部发言人所言，“币场经济地位问题不仅仅是单纯的经济问题或技术问题，同吋更是一个需要政治决策的问题。”中国与西方大国政治、经济制度不同，但在经济建设上却取得极人成功,币场经济日益成熟，对西方国家心理造成一定冲击。承认中国M场经济地位，某种程度上就等于承认中国不同于西方经济和社会发展模式的成功。西方传统工业大国对此仍不愿止视。尽管欧