民政局政法综治讲话

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1、民政局政法综治讲话•、认清形势，强化责任1、诱发、滋生犯罪的各种消极因索仍然人量存在，给政法综治工作带来了新的压力。具体表现在，当前，社会治安问题已经成为影响人民群众安全感的最主要原因。据市统计局于去年7刀、12刀发布的两次“民调报告”显示，公众对社会治安的“不满意”占公众安全感“不满意”总人数的比例，分别达到78.3%和80.0%。去年，我区刑事发案虽有所冋落，但仍在高位徘徊。特别是“两抢一盗"等侵财型犯罪，量大面广，占到刑事发案总数的91.9%,对人民群众安全感的影响最为直接。外来人口犯罪仍然十分突出，全区抓获外来人口作案人员占到抓获总数的

2、67.5%。黑恶势力犯罪没有从根木上得到铲除，黄赌毒等丹恶现象屡禁不绝，同时，交通事故、火灾事故频发，这些问题，都无不彩响着人民群众的安全感。2、构建社会主义和谐社会，对政法综治工作提出了更高的要求。稳定是和谐的基本要求,和谐是稳定的更高境界。实现和谐，与实现稳定相比，耍求来得更高，难度来得更大。这就要求我们适应形势变化，主动调整工作的思路和方法。在工作定位上，要从以前的维护社会稳定向促进社会和谐转变；在工作举措上，不仅要做好传统意义上的打击各种违法犯罪等工作，更耍提高协调社会关系、化解社会矛盾、维护社会公平的能力，善丁把消极因素转化为促进社会

3、和谐的积极因素。3、社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，对政法综治工作提出了新的挑战。“春江水暖鸭先知”，我区是民营经济先发地区，工业化、城市化推进比较快，因此，在经济社会建设和管理中，更早更多地遇到新的社会矛盾，并且，社会矛盾的关联性、聚合性和敏感性特点不断增强。即使是一起普通的刑事案件、交通事故、民事纠纷，如果处置不当，不仅导致各种利益群体参与进來，而且“无直接利益冲突”的群众也会参与进來，使事件变得错综复朵，甚至酿成群体性事件。去年，我们在处理两起学生非正常死亡事件中，就有许多毫无关联的群众趁机起哄，增加了事件处理的复杂性，这里面就

4、存在少数群众借机宣泄长期积累的不满情绪的因素，很值得我们去认真思考和分析。另外，党的十七大将于今年卜-半年召开，我省也将于今年上半年召开第十二次党代会。明年，我国还将举办奥运会。要确保这些重要会议和重大活动顺利举行，政法综治工作也担负着保驾护航的重大责任。我们必须认清肩负的使命，切实增强责任感和紧迫感，全力以赴做好工作，为我区“两个社会"建设创造良好的环境。二、把握重点，服务人局去年，全区的刑事案件、群体性事件、安全生产事故发生数和信访总量都出现了难得的下降，这是我们广人政法干警共同努力的结果。但是，我们也应清醒地看到，今后的一段时期内，影响和

5、谐稳定的因素不会减少，维护和谐稳定的任务仍然任重道远。我们必须充分发挥各口的职能，才能更好地服务于大局。具体地讲，我们必须从提高“四个力”着手，保质保量完成好各项工作任务。1、牢牢把握维稳工作的主动权，着力提高社会控制力。区委反复强调，“在社会稳定上，务求不出事、不出大事二这是对各级党组织的执政能力、调控能力和驾驭能力的挑战和考验。我们要提高社会控制力，必须在以下三个方面取得主动：一要在搜集情报信息上取得主动。充分利用政法机关，特别是公安部门的职能优势，对有可能发生群体性事件的乡镇街道、村居、行业和企业，対组织、策划、煽动群众闹事的重点对象，要

6、提前介入，对重要线索要组织专门力量查证，切实掌握动向，及时收集內幕性、深层次的动态信息，使情报信息真正成为维护稳定的“报警器”、领导决策的“数据库”、指导工作的“千里眼”。二要在化解矛盾纠纷上取得主动。现阶段的社会矛盾，往往涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突，仅仅依靠一种手段、一个部门，很多不能根本解决。我们要善于发挥党的政治优势和组织优势，着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，以行政调解和司法调解为重点，三种调解手段相互衔接、配合的大调解丄作体系，尽量少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，做到融情、理、法于一体，既节约有

7、限的司法资源，又降低化解纠纷矛盾的成木。三要在预防处査群体性事件上取得主动。各地各部门要严格执行定期排查月查月报、预警排查随排随报、应急排查急排急报制度，对带有区域性、苗头性，特別是涉及征地、拆迁、建设、环保等方面的问题，要深入排查，密切关注，把防范工作做在调处Z前，把调处工作做在才盾激化之前。对排查出的突出才盾纠纷和重大不稳定隐患，要及时分类处理，及时调处化解，把责任落实到具体的部门、单位，落实到具体的领导和干部。在处置过程中，要正确处理好慎用警力和果断出警的关系，既要防止因使用不当而激化矛盾，乂要防止因当用不用而贻谋时机。要善于从现场和舆论

8、两条战线控制事态，既有效控制现场局势，防止事态扩人,乂有效掌控“话语权"，引导舆论导向，最大限度地减少群体性事件对社会稳定带來的冲击。2、始终坚持严打