民国初期沙俄制造外蒙古边疆危机

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1、沙俄制造外蒙古边疆危机一、历史上的蒙古外蒙古自古以来就是中国的一部分，从公元前三世纪以来，外蒙古所在的漠北地区先后出现了匈奴、鲜卑、柔然、回鹘、突厥等名族建立的政权。早在唐朝初年，唐太宗就在外蒙古地区设置州府进行管辖，并开辟了一条纵贯外蒙古的“参天可汗道”加强统治。宋朝吋期，突厥势力淡出该地区，蒙古人迁入。蒙古各部臣属于金朝，在13世纪初，蒙古人的首领成吉思汗统一了这一•地区的所有蒙古部族，建立了蒙古帝国。其后忽必烈建立的元朝包描现在中国的大部、蒙古高原、朝鲜半岛等。明朝时蒙古人退回塞外，维持北元政权，与明朝对抗。后来满族统治者与漠南蒙占（即内蒙占）诸部结盟

2、，进入中原，建立清朝。其他漠北、漠西蒙古部族也逐渐成为清朝的臣属。1635年，塞北诸部落向后金（大清）归附，遂称内蒙。此吋外蒙由喀尔喀部统治。1660年，由突厥民族后裔建立的瓦刺部落中分裂的一支漠西蒙古准葛尔部，在葛尔丹汗的带领下，进攻外蒙。喀尔喀三部落全而溃败，商量救亡策略。在他们而前冇两条路，一是投降俄国，二是归附中国。库伦活佛作出了影响后世数百甚至数千年的决定，归附中国。他说:“俄罗斯持教不同，必以我为异类，宜投中国兴黄教之地加之库伦活佛与玄晔私交实笃，外蒙最终主动归附，清廷出钱出力，派精锐协防。1696年，葛尔丹大汗在清军三路大军围剿下大败，次年葛尔

3、丹自杀。自此180多万平方公里的北方纳入了屮国版图。二、名国初期沙俄制造外蒙古边疆危机

4、Hj外蒙古问题的提出，是从1911年沙俄策动外蒙古活佛哲布尊丹巴呼图克图八世及封建王公独立开始的。1911年10月，中国国内辛亥革命爆发，武昌起义之后，各行省纷纷独立，脱离清廷。沙俄利用中国社会动荡之际，准备加紧分裂屮国。当年12月，在沙俄的极力怂恿下。以哲布尊丹巴为首的外蒙古封建上层宣布“独立”，建立“大蒙占国”，奉哲布尊丹巴呼图克图为“皇帝”，年号“共戴”。驱逐了清朝政府驻外蒙古的军队和官员，此后又派使赴俄，请求俄国派兵保护。沙俄也乐于做此顺水人情，不断供给军火，借款

5、，派出顾问、代表等，完全控制了外蒙古的控制大权。国民政府成立后，临时大总统孙屮山就捉出：“汉蒙本属同种，人权源自天赋，口宜结合团体，共谋幸福。”并致电蒙占各王公，告诫：“俄人野心勃勃,乘机待发，蒙古情形，尤为艰险，非群策群力，奚以图存。”对于外蒙古的独立及部分内蒙古王公贵族的叛乱，北京临时政府一直视之为中国内政，希望由中央政府与蒙古地方直接谈判，不容俄国等外人插手。1912年8月，颁布《蒙古待遇条例》，规定蒙占不是内地藩屈，蒙占各王公一律享有原來的世爵、封号和特权，俸响从优，对叛乱者只要能“释兵”，“决不苛求”，且能妥善安置。袁世凯也多次通电外蒙古希望与库伦

6、当局直接谈判解决外蒙古“独立”问题，并派人到库伦，动员蒙人中止俄蒙谈判，与中央政府直接协商。但库伦当局自持有俄人撑腰，对北京政府的谈判建议置Z不理，反而邀请俄国出而干涉，这就为俄国堂而皇Z地介入中蒙问题提供了可乘Z机。原木屈于中国内政问题的中蒙统一纠纷,却发展成了中俄谈判蒙古独立案的问题。为了换取沙俄的协助与保护，外蒙古曾与1912年11月私自与沙俄签订《俄蒙协约》及其附约《通商章程》。《俄蒙协约》规定俄国扶持蒙古自治，不准中国在外蒙古派驻官员、军队、不准华人移民蒙地。《通商章程》规定俄人在蒙境内享有口由居住、往来经商、租地买卖、开垦开矿、以及进出口免税、治

7、外法权、开设银行与邮政、设领事等广泛特权。这实际上将外蒙古变成了俄国的保护国与殖民地。当吋的屮华民国自是无法忍受，多次提出抗议，但根木起不到效果。国内自身革命形势复杂，而且袁世凯刚上台，政局不稳，实力不济，加之沙俄的阻挠与恐吓，并且外蒙古地处偏远，气候恶劣，根本无法以武力收复外蒙古。经过多次谈判，于1913年11月双方以互换公文方式签订《中俄声明文件》五款及附属四款。俄国承认外蒙古是中国领土，以及中国在外蒙古的宗主权，不干涉外蒙古内政，中国也承认外蒙古的自治权，不向外蒙古派驻文武官员，承认俄国在外蒙古的权益，允许俄国调处中国与外蒙古的关系，双方都不向外蒙古派

8、兵、殖民，由屮、俄、蒙三方共同协商相关事宜。这样，屮方虽然在名义上保留了对外蒙古的“宗主权”，而沙俄却实际上控制了外蒙占。此后多番交涉，几经周折，中方代表按袁世凯“彼冇事实，我徒虚名”的指示做出了巨大让步，中、俄、蒙三方于1915年6月7日在恰克图签订《屮俄协约》，提出“外蒙古承认中国宗主权，中俄承认外蒙古自治，其为中国领土之一部分。”随即外蒙古宣布取消“独立”，允许北京政府在库伦设办事大员公署，任命都护使，在恰克图、科布多、乌里雅苏台设佐理专员公署，任命佐理员。陈箓做为首任都护使驻扎库伦，行使北京政府对外蒙古的宗主权。于是，外蒙古第一次“独立”，以“自治”

9、收场。而外蒙古在“自治”的名义下，实际上变成了被沙俄