更多惠农政策为农民鼓劲

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1、更多惠农政策为农民鼓劲2005年的中央一号文件是改革开放20多年来的第七个关于“三农”的“一号文件”。和往年相比，今年的一号文件有什么新内容呢？中央财经领导小组办公室副主任陈锡文在国务院新闻办1月31日举行的新闻发布会上详细解读了这个让亿万农民惊喜的“一号文件”。在我国总体上已进入“以工促农，以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例。人们相信，2005年中国农业会走得更好。6大政策看点翻开2005年的中央一号文件，一个突出的特点就是国家财政开始越来越多地向农村倾斜

2、，农民享受公共服务的状况有了积极的变化。在继续坚持“减法”“少取”的基础上，今年“加法”“多予”的政策更多：——2005年，继续对种粮农民实行直接补贴，有条件的地方将进一步加大补贴力度。中央财政继续增加良种补贴和农机具购置补贴资金。中央和地方财政将较大幅度增加农业综合开发投入，新增资金主要安排建设高标准基本农田。——2005年国家科技投入将不断提高用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度地增加农业科研投资的规模。——加大农村基础设施建设，新增财政收入中设立小型农田水利设施建设补助专项资金。——加大政策性金融支农力度，增加支持农业和农村

3、发展的中长期贷款。——各级财政大幅度增加对农民职业技能培训投入。新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费用于县以下的比例不低于70%o事实清楚地表明：中央正加大力度调整国民收入分配格局，切实转变财政分配、资源配置向城市倾斜的政策，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。抓住增收之本陈锡文反复强调，解决我国农民增收难的问题将是一个长期、艰苦的过程，绝不能说去年农民增收比较多，农民收入问题就已经解决了。从今年的一号文件中能看到，去年给农民的实惠全部都保留着，并且都得到了新的加强。这说明，

4、尽管文件强调的主题是加强农业综合生产能力建设，可是丝毫没有忽视农民的增收问题。但我国农村有数量如此庞大的农民，都要靠政府补贴让他们致富，这是做不到的。所以，在强调政府对农民采取增收减负政策的同时，还要找到农民致富的治本之策，就是加强农业生产能力建设，只有这个能力加强了，农业的效益才能真正提高，农民才能通过自己的劳动获得更多的收益。缩小城乡差距去年农民收入增加是比较多的一年，但城乡居民收入之间仍存在着较大差距，2003年的测算大概是3.23倍，也就是3.23个农民的收入相当于一个城镇居民的收入。陈锡文说，为增加农民的收入，缩小城乡居民收入差距，中央的政

5、策方向主要包括这几点：一是中央政府采取各种措施来减轻农民负担，增加农民收入；二是要对农产品市场进行合理调控，保证供求总体平衡，价格基本稳定；三是不断减少农民的数量，使得继续务农的农民逐步地扩大经营规模；四是在财政方面将更多地向农业、农村倾斜，让农民更多地享受到政府提供的公共服务。鼓励农民投工投劳建设农村基础设施农村取消“两工”之后，如何加强农村基础设施建设呢？这是近两三年来各地农村都非常关注的一个大问题。中央的政策历来是鼓励农民投工、投劳的。这次的文件中特别强调了这一点，第一，只要农民能够直接受益的中小型工程；第二，通过严格民主讨论的决策程序；第三，

6、要让农民参与监督这些工程费用的开支，在这样的情况下，就可以继续由农民对小型农田水利建设投工、投劳。文件中也明确规定，中央财政和地方财政要建立对农民投工、投劳的小型水利工程给予购买材料的部分经费补贴，后者随着国力的增强会不断地加大。采取措施减少贫困人口陈锡文说，经过去年一年的努力，我国贫困人口又减少了约300万，目前尚有2600万贫困人口。为加快减少贫困人口的步伐，今年的中央一号文件明确地提出了一系列政策措施，其中最重要的是4条措施：第一，明确要求中央财政继续增加扶贫资金的投入；第二，经过探索，提出把各方面投入贫困地区的开发性资金结合起来综合使用，推出

7、“整村推进”措施；第三，鼓励农产品加工和销售的龙头企业带动贫困农民就业；第四，政府要增加投入，对于贫困地区，尤其是未解决温饱的贫困人口，对他们进行专业职业技能培训，让他们能够更多地转移到其他地区去就业，增加他们的收入。