服务型基层党组织建设创新

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1、服务型基层党组织建设创新：理论与实证摘要：政党现代性和马克思主义党建理论是服务型基层党组织建设的理论来源。党所处历史方位的变化，市场经济条件下社会结构的深刻变动，加快经济转型升级的紧迫任务，密切党同人民群众血肉联系的现实需要是服务熨基层党组织建设的实践基础。通过对绍兴探索服务型党组织建设的个案分析，得出儿点启示：创建服务型党组织、首先要建设好一支商素质的党员队伍；创建服务型党组织是党的建设和经济建设的有机结合点；创建服务型党组织耍突出党内的关怀和服务；创建服务熨党组织基层党组织建设要选好•载体；创建服务型党组

2、织制度建设-至关重要。关键词：服务型；基层党组织；创新；理论；实证基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，眉负着巩固和增强党的执政基础的觅要使命。为了探索在新形势下推进基层党组织建设的有效载体和途径，近年来，绍兴市积极顺应服务科孑发展需要，努力把握党的棊层组织建设规律，以强化基层党组织服务功能、密切党■人民群众联系为核心，以创先争优活动为契机，深入开展了服务型基层党组织建设。所谓服务型基层党组织，是指为了充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作川，把服务作为基本价

3、值取向和功能定位的一种棊层组织模式和工作形态。服务型基层党组织所指的“服务”，主耍包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员等四方面内容。一、理论來源(一)政党现代性理论现代性是现代化(modernization)的隐喻、指向、召唤和提示。哈贝马斯认为,现代性是一项未完成的设计。它处于时间的流变Z中，耍求人们从整个历史视界出发对现代性做出反思性认贝。现代性社会状态改变着人们传统的思维方式、牛活方式和行为方式，多元主义的复兴对执政党的执政能力和执政党形彖提岀了严峻考验和审视。因而,如何提高执政党的执政能力，不断

4、塑造出符合现代化耍求的良好的执政党形彖是时代不可回避的重耍课题。一个现代政党无论要上台执政，还是想巩固执政地位，必须塑造良好形象，吸引多数民众的拥护、支持为前提，而一个政党能否获得民众拥护和支持，又取决于它服务民众的意愿和质量，这在客观上要求政党尤其是执政党，必须把自己建设成为服务性政党。服务性是其基本的工作方式之-，是英赢得威信的基础。例如，新加坡人民行动党非常重视凸显该党的服务功能。其主要做法是通过行动党拿控的基层组织和社区基金来发挥服务功能。基层组织主要从事政府不及的社区服务事务，他们通过细致周到的服务

5、方式,使口己的服务在民众的牛活中无处不在,从而拉近了与民众的感情距离。英国工党在《英国工党章程》中规定，其第一位的工作方向是“服务于公共利益的富有牛机的经济”但是，由于英国工党在实际施政中执行章程规定效果不佳，引起民众支持率不断降低，以致木世纪初最终失去了执政地位（二）马克思主义党建理论马克思主义政党，也就是共产主义政党，自创建之初，就是为着无产阶级的利益而奋斗的，是服务于无产阶级的利益的，其从不提出自己的特殊利益诉求，这是马克思主义政党的宗旨。《共产党宣言》针対这一点的阐述是最好的证明。《宣言》指出，中国共

6、产党人同全体无产者的关系是，他们没有任何同整个无产阶级的利益不问的利益，他们不提出任何特殊的（或宗派的）原则，用以塑造无产阶级的运动。在当今屮国，无产阶级已经转变成包括工人阶级在内的人民群众，中国共产党作为马克思主义执政党，其宗旨就是忠实地全心全意为最广大的人民群众的利益服务。因此全心全意为人民服务就是“服务型党组织”的直接理论来源。但是，为人民服务的马克思主义政党建设观是通过政党或党员服务的具体观点予以体现的，也就是服务具体体现为什么的问题，或者说就是服务的功能问题。归纳起来，一般就是组织领导、引领示范、帮

7、助帮扶、教冇培养、权利保障、政策宣传等。二、实践基础（一）党所处历史方位的变化，要求基层党纟II织通过捉升服务能力來提高执政能力,寓领导和管理于服务Z中改革开放以来，我们党从受到外部封锁和实行计划经济条件卜•领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这一重人历史方位的变化，相应带来执政环境、执政任务、执政思维的变化，客观上要求我们必须进一步改进党在基层的执政方式、领导方法和工作机制，不断提高党的建设科学化水平，以实现党的长期执政。建设服务型基层党组织，就是皐于这一认识，舍弃传

8、统意义上的那种统制的、管制的组织方式、领导方式和工作体系，自觉地将基层党组织的功能转到服务上来，以服务为皐础，以服务为载体，寓领导和管理于服务屮，通过提升服务能力来提髙党在基层的执政能力，完成党的执政使命。（二）市场经济条件下社会结构的深刻变动，要求基层党组织把服务作为主要手段,充分发挥在加强和创新社会管理中的作用随着社会主义市场经济体制的确立，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。