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1、村任第一书记下乡工作该怎么干01第一书记是怎样一种定位早在中组部发文之前,很多地方已经开始了选派优秀干部到基层任职的探索,广西自治区从2012年就选派第一书记到村工作。和一般到基层扶贫的干部不同,第一书记的角色定位要更加全面一些,也因此被寄予厚望。在中组部发布的《通知》中,第一书记要在基层发挥以下四项基木职能:一是建强基层组织。通过向农村输入体制精英来强化基层党组织建设,第一书记并非要替代既有的村党总支书记,而是站在公正、客观的立场,来加强村两委班子的建设,选贤任能,建言献策,加强党员队伍建设,打破一些地区村级组织家族化等歪风邪气。二是推动精准扶贫
2、。扶贫工作是第一书记的主耍职能之一,一般在村庄中参与扶贫的还有从省市县乡等部门下派的驻村工作队,第一书记和驻村工作队在扶贫工作上互相配合,制定发展规划、发展特色产业、落实对贫困户的具体帮扶措施,发展壮大村集体经济。三是为民办事服务。第一书记全面参与村庄的发展和治理,由于其体制身份和人力资本优势,可以更好地帮助村级组织协调项目资源,加强基础设施建设。基层工作是一项综合性、系统性工作,第一书记还要善于并及时发现群众的基本诉求,完善便民服务机制。四是提升治理水平。基层治理现代化的核心在于重构国家和农民之间的关系,为地方提供更好的公共服务,从而提升人民的满
3、意度和获得感。第一书记担负着探索基层治理新模式的使命,与此同时,他们还要承担地方政府的中心工作,例如美丽乡村建设、农村社会和谐稳定等。02第一书记要如何入场、打开局面从定位上来看,第一书记被给予厚望,然而其职能的最终发挥取决于多种要素。事实上,第一书记在村庄中能否顺利入场、打开局面就是一场重大考验,而通过了这场考验的人才算是具备了农村工作的基本能力。第一书记一般都是从省市县的政府和部门中选派,根据村庄类型上的差别,搭配不同级别的部门。例如一些重要的深度贫困村,会搭配一些重要部门的第一书记,这样在协调项目资源、争取各方支持上面就会便利很多。当然,这其
4、中涉及的因素也比较复杂,存在一些地方政府为了做出政绩,将那些有实力的部门和基础较好的村庄进行搭配的现象。第一书记一般都是由各个单位选派,报给地方组织部,由组织部门来协调与基层对接。从第一书记的选任上来看,可以分为主动型和被动型。地方政府为了激励业务骨干到基层工作,往往岀台了很多激励办法,比较常见的就是第一书记到基层工作满一定年限、考核合格后可以提拔一个级别。在很多县直部门中,常年得不到提升的人对此比较积极。当然,也并非所有人都愿意到基层工作,有的是考虑到家庭因素,有的是考虑到工作压力,尤其是在脱贫攻坚的形势越来越严格之后,很多人不愿意到基层去,那么
5、就需要单位主要领导出面动员,有的单位实在找不到合适的年轻骨干,就动员一些快退休的干部到基层去来完成政治任务,有的老干部比较负责任,工作方法也很多,但是也存在一些人原本就没有指望提拔奖励,消极怠工。因此,第一书记在入场后的心态是存在着一些差异的。例如,在中部省份某贫困村:从2016年7月到2017年5月,是林业部门帮扶时期,不到一年时间,换了三任第一书记。第一任第一书记,是林业局一个女干部,丈夫是隔壁乡镇的干部,小孩在县城读高中,她觉得一个女同志在单位、村里、家里之间来回跑实在不方便,就向单位请辞了;第二任第一书记是林业局的一个普通职工,总是战战兢兢
6、、担心出事,因为脱贫攻坚一出事就是连累一串人,没多久也向单位请辞了;第三任第一书记(2017年3月至5月)是一位年轻的转业军人,虽然能沉下来做群众工作,但是文化程度不高,很多材料工作都做不了。后来,地方政府考虑到脱贫攻坚的实际成效,就派了县城某个重要部门的业务骨干来做第一书记,仅仅两三个刀时间,很多工作都进展非常顺利。由于前期频繁地更换第一书记,都是总算熟悉一些情况就调走了,对于村庄帮扶没有起到多大作用,村干部和村民也都感到很不耐烦。从第一书记的入场方式来看,可以分为自带光环型、平淡入场型。虽然第一书记是作为有体制身份的人由组织部门派到地方工作,但
7、是村干部也不傻,他们和政府打交道比较多,知道哪些部门有权势、有资源,哪些部门是清水衙门。对于那些来自权力比较大、协调项目能力强的部门第一书记来讲,他们进入村庄工作是自带光环的,基本上都能够得到村干部的积极配合,开展各项工作也比较顺利。而那些来自相对弱势部门的第一书记则面临一些难度。当然,这些也都不是绝对,最重要的还是第一书记要通过工作能力来证明自己。农村干部都是一些草根精英,虽然他们在文化程度上比不上第一书记,但是在为人处世、应对突发事件等方面还是有一定的手腕。如果第一书记进村后表现的唯唯诺诺,或者面对很多事情束手无策的话,那么就很影响他们在村干部
8、心中的形象。尤其是当前,那些从家门到学校门再到机关门的“三门”干部较多,他们难以适应农村生活,也不懂基层,很难获得基层干部
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