新增耕地项目管理培训讲义--合肥

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1、合肥市新增耕地项目管理培训讲义（安徽省土地开发复垦整理中心刘瑞）目录3一、项目管理依据3二、项目立项审批4（一）、项目选址基本原则5（二）、项目可研、设计与预算单位选定（三）项目可研、设计与预算方案公示（四）、项目可研、设计与预算方案审批三、项目实施6（一）、项目实施准备6（二）、项目工程施工10（三）、项目区土地变更登记13（四）、项目竣工验收13（五）、项目档案管理工作15（六）、项目后期管理17四、新增耕地项目报件编制要求17（一）、新增耕地项目报件封面及扉页格式（附件1）17（二）、安徽省新

2、增耕地验收报告书填写（附件2）17（三）、土地变更调查记录表填写（附件3）17（四）、项日新增耕地验收检查表填写（附件4）18（五）、项目可研报告编制中若干注意问题18（六）项目区土地利用现状变更图编制中若干注意问题19导言新增耕地项目管理，是指省市县三级国土资源行政主管部门,依据有关政策法规与技术规定，通过法律、行政、经济及技术等手段，对项目立项、实施、验收、移交等全过程，进行高效率的计划、组织、指导和控制，确保项目目标按期完成的一项综合性活动。本项目，专指合肥市，及所辖县区财政投资的新增耕地项目

3、。一、项目管理依据1、《关于进一步做好耕地占补平衡工作的通告》（皖国土资[2003]12号）；2、《报省政府批准的土地开发用地审查办法》（皖国土资[2002164号）；3、《报省政府批准的土地开发用地审查报批有关问题的通知》（皖国土资[2003]18号）；4、《安徽省易地开垦耕地管理暂行办法》（皖国土资[2003]19号）；5、《安徽省土地开发复垦整理项目资金财务管理暂行办法》（皖国土资[2001]34号）；6、《耕地占补平衡考核办法》（国资源部令第33号）；7、《关于进一步加强新增耕地验收工作的通

4、知》（皖国土资[20061203号）；8、《土地开发整理标准》（TD/1011-1013-2000）；9、《土地开发整理项目预算定额标准》（财政部财建〔2005〕169号）；10、《关于适应新形势切实搞好土地开发整理有关工作的通知》（国土资源部国土资发〔2006〕217号）；11、《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》（国土资源部国土资纪（2001）27号）;12、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资源部国土资发（2005）29号）;13、县乡（镇）土地利用总体规划；14、县土地

5、开发整理规划；15、水利、林业、城镇、河道等部门有关规划和政策规定；16＞《关于修改、废止部分规范性文件的决定》（皖国土资[2004]129号）；17、《安徽省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》；18、《中华人民共和国合同法》。二、项目立项审批按照项目区所在地土地利用总体规划、土地开发整理专项规划和地开发整理年度计划，根据当地耕地后备资源状况，结合当地社会经济和生态发展要求，县级国土地资源行政主管部门负责组织审查项目选址，项目编制单位的选定，项目可研、规划设计与预算专家论证，以及项目立项批复。市级

6、投资项目，由市国土资源行政主管部门负责组织项目立项审批工作。（一）、项目选址基本原则1、符合县乡（镇）二级土地利用总体规划、县土地开发整理专项规划，以及水利、林业、城镇、河道等部门有关规划和政策规定。2、荒山、荒地、荒滩等未利用土地开发，在项目立项前，按照有关政策规定，办理审批手续。3、项目区片块数量规定：项目区选择应相对集中连片，也可以由几片组成，平原地区不得超过5片，丘陵地区不得超过10片。（二）、项目可研、设计与预算单位选定根据项目管理有关政策规定，在县级国土资源行政主管部门领导下，项目法人（

7、一般为县级土地开发整理事业单位）采取公开招标、邀标二种方式，选定项目编制单位。（三）项目可研、设计与预算方案公示项目法人负责组织项目编制单位，在项目区所在乡村，公示项目可研、设计与预算方案，广泛征求当地乡镇村组织和群众意见。（四）、项目可研、设计与预算方案审批1、项目方案初审项目可研、设计与预算方案经项目法人初审通过后，报县级国土资源行政主管部门审批。2、专家评审县级国土资源行政主管部门负责组织土地、财务、工程等方面专家，开展项目可研、设计与预算方案评审，出具专家评审意见。3、项目方案审批根据项目专

8、家评审意见，县级国土资源行政主管部门下达项目立项批复.4、项目预算下达根据立项批复和年度项目资金预算，县级财政部门下达项目预算文件。市级投资项目，由合肥市国土资源局负责组织项目专家评审,下达项目预算文件。三、项目实施项目实施一般分为实施准备、工程施工、变更登记、竣工验收和项目后期管理等五个阶段，各阶段管理内容和要求如下：（一）、项目实施准备1、成立项目领导组在项目预算下达后，县级国土资源局应及时敦促县政府成立项目领导组，明确领导组职责与分工。领导组组成一般由县级政府分