我国周边安全问题

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1、中国周边安全形式分析中国是当今世界上邻国最多的国家，所处的安全状况和面临的安全条件是最复杂的战略主题。步入新世纪10余年，有利因素和不利因素的存在与发展使我国周边安全环境岀现总体稳定与局部动荡并存的局面，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异，呈现出各种不同的态势。表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，美国则成为影响中国周边安全环境的最主要因素。一、中国周边安全形势总体稳定与局部动荡并存中国作为邻国做多的国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领

2、海等权益上，存在巨大问题，但进入21世纪后，中国周边安全环境总体上是稳定的，形成这一稳定局面主要有以下几个方面因素决定的：首先，亚太地区安全格局在发展中保持相对稳定。美、日、中、俄、东盟和印度是决定亚太地区安全格局的六大力量。它们在亚太安全事务中均起着重要的作用，并形成既相互合作又相互制约的复合型战略关系，构成了“一超多强”、合作制衡的亚太安全总体格局。一方面，各大力量之间保持着程度不同的互相合作与协调关系。另一方面，各大力量之间又存在复杂的竞争关系，形成相互制约的态势。在未来十儿年里，尽管亚太地区大国之间会存在各种各样的矛盾，但由于在谋求地区安全与稳定

3、、促进经济发展等方面存在共同利益，亚太地区各大国关系将保持相对稳定的发展态势，一般不会出现全面对抗。其次，促进地区稳定的多边安全机制不断发展，东盟地区论坛是东亚地区最重要的官方的多边安全对话与合作机制，目前其成员国已发展到23个，囊括东亚所有国家和地区，对推动亚太地区多边安全与合作进程、促进东南亚利亚太地区的和平稳定发挥了积极作用。2001年6月成立的上海合作组织对共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股恶势力”、维护中亚地区和中国西北方向的安全与稳定意义重大。这些地区多边安全机制的形成与发展为中国的周边环境的和平与安全提供了重要保障。二、在保持总体稳

4、定局面的同时，中国周边安全环境中仍呈现出局部动荡的态势。一是存在朝鲜半岛和印巴对抗两大地区热点。朝鲜宣布退出六方会谈并再次进行核试验，导致一度缓和的半岛局势再度趋于紧张。半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素。一方面，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美、韩之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。印巴冲突包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。在内外因素的作用下（包括双方谋求稳定、发展经济的需要和因核武器而形成的

5、局部对抗局势以及美国的介入等），印巴对话和双边关系的改善有可能在曲折中取得进展，但两国总体对立关系难以在短期内得到根本的解决，今后印巴关系的发展仍然存在变数。二是面临恐怖主义的现实威胁。冷战结束后，中亚地区出现的民族分裂主义、宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力威胁的影响不断扩大。中国新疆地区的民族分裂主义和宗教极端分子，与外境（包括中亚国家）的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合，制造了一系列恐怖活动。使得中国的国家安全面临着恐怖威胁。而伊斯兰教原教育主义，以及泛突厥主义在中国西北边疆的传播，严重影响穆斯林群众的思想意识形成,如果这一思潮不能得到有效遏制

6、，那么，伊斯兰极端势力必将成为中国西北地区安全与稳定的大患，并危及到中华民族的最高国家利益和国家统一。三是出现了海洋权益之争。21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益严重，自近代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议口益增多。而菲律宾、越南、印度尼西亚、马来西亚等国家非法占领我国南海的岛屿,开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。南海，亦称南中国海，面积达350多万平方公里，分东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛，是我国最南端的领土所在。各种资料充分显示，无论是追溯历史，还是探究法理的正当性，南海

7、诸岛机器附属海域都是中过领土不可分割的部分，中国对此拥有无可争议的主权。中国是最早发现南沙群岛并对其进行开发经营和行政管辖的国家。南沙群岛主权归属中国也是早已得到国际社会的普遍认可。1949年新中国成立后，经中央政府有关部门审定出版的地图沿用了民国时期确立的“九段线”，并在1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》中对全世界做出了郑重声明。对于这段历史，各国都很清楚，并在很撑一段吋间内没有提出任何异议。在1982年制定的《联合国海洋法公约》出台及&效前，包括美、英、法、越南岀版的地图和海图上，都标有中国主张的“断续国界线”。南海问题的核心因素是对海洋

8、资源的争夺，但在这一因素的背后还有更深一层次的政治原因。南海位于太平洋和印度洋的