我国宪法的基本精神与宪法权威(下)

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1、我国宪法的基本精神与宪法权威(下)韩大元屮国人民大学法学院院长四、树立宪法权威，加强宪法实施保障第四个问题，我们理解了宪法的重要性，理解了宪法的基木价值是通过宪法实施來解决的。那么，如何树立宪法权威，加强宪法实施。这个问题对我们的一些公务员、公职人员，特别是领导干部来说非常重要的。因为，我们前面讲了一些基本理论、基本原则，那么宪法颁布实施以后，我们如何真正地树立宪法权威，我想讲这样儿个问题，让我们来共同思考。(-)培养宪法意识，树立宪法权威第一个问题是要培养宪法意识，树立宪法权威。宪法是一个国家的根本法，也是中华人民共和国这个共同体的根木价值体系。我们国家核心价值观，包括一些基本原则理念，都凝

2、聚在宪法当屮。所以，我们正确地对待宪法，理解宪法，认识宪法，实际上对自己国家的核心价值观的认同。你不按照宪法办事，或者你不尊重宪法，不信任宪法，实际上是对自己国家一种共同体的价值观的不认同。在这个意义上，我们说宪法意识是我们对宪法精神和基本内容的一种理解、认同和一种情感。如果要建立一种健全的法制和宪法，我们需耍社会公众，包括公务员、公职人员，特别是领导干部的宪法意识。没有这个宪法意识，我们很难建立健全的公民意识。宪法意识里面包括必要的宪法知识，宪法的思考方式，宪法的观念和宪法文化等。比如这个宪法的知识。我们一般说什么叫宪法，大家都知道。但是进一步的问一些宪法原理，比如我们刚才谈到的问卷调查当中

3、，宪法首先保护人权，还是规定基本制度。你选择这个国家的基本制度，这种知识点上并没冇错误，但是我们如果单向的选择宪法首先价值取向是保障人权，这是一个比较合理知识要点。但是，我们为什么有些公职人员，特别公务员，理解宪法是规定国家制度。因为这跟他的一种宪法意识是有密切关系的。有些地方、冇些干部把法制理解为用法律来管理老百姓，他并没有理解所谓的法制，所谓的宪法和宪法制度是限制他的权力，首先我不能滥用权力。所谓的法制就是用法律来制约公权力，也就是行使权力的当事人，这是法制最核心的价值。如果你仅仅看到用法律来管理社会，管理老百姓，那实际上这是你对法制核心价值的一种不正确的认识，我们需要改变这样一个观念。比

4、如我们现在强调社会管理创新，无论是行政机关、司法机关、审判机关，大家都谈到这个问题，我们根据中央的精神，我们积极地推动社会管理创新，是屮国社会发展的必然要求。但这里而也冇一个问题，我们强调的社会管理创新，首先是一个法制范围内的创新。法律已经规定的非常明确，你超越这个法律，以所谓改革的名义来破坏法制的吋候，你所谓的创新是不符合法制精神的。所以。这种必要的宪法知识，然后用宪法思考问题的方式是非常重要的，这样你才能产生对宪法的一种情感，宪法的信任。你不知道什么叫宪法，为什么宪法具冇根本法的地位，为什么我们要树立宪法权威，如何用宪法来思考问题，那就很难对于宪法产生一种我们所说的信任情感。所以，我们要树

5、立宪法权威，加强宪法实施，首先从主体，当然包括一些公务员、领导干部，对宪法的-•种情感，宪法的一种文化认同开始，我想这是非常重耍的。因为有了宪法意识，我们才能树立宪法权威，真正懂得宪法核心的价值就是尊重人权，保障人权。宪法意识发展到一定程度以后，会转化为一种宪法文化的形态，尊重宪法不是我们人为的强调，而是已经成为一个社会的，犬家能够感受到的-•种基本的文化。宪法最重要的，遇到什么事情，我们用宪法來说话，看是不是符合宪法，这是我们要首先考虑的。特别在宪法意识培养屮，领导干部宪法意识是提高依法执政，依宪执政能力最重要体现。因为，领导干部是行使公权力者，他所行便的权力跟公民的生活是有密切关系的。有了

6、这样一种宪法意识，严格按照法律办事,那么他的这种示范作用、宣传作用是非常大的。如果我们行使公权力者做事情,包括一些文件的制订，不按照宪法，不按照法律，公众就认为你都不遵守宪法,这个社会述有什么可信赖的一种法制信仰。一个社会如果公众对法律缺乏信仰,缺乏期待的时候，这个国家法制和未来的发展也会遇到很大的问题。所以在这个意义上，树立宪法权威，加强宪法实施重要的要培养宪法意识，特別是领导干部的宪法意识培养，是非常重耍的。（二）坚持依宪执政，推动宪法实施第二点坚持依宪执政，坚持党在宪法和法律范围内活动的原则。因为在未来的屮国宪法实施当屮，真正耍实现宪法的价值、宪法的原则，执政党执政行为是非常重要的。我们

7、拥有7千多万的党员，能不能严格按照党章的规定，党的活动在宪法和法律范围内进行，包括党的文件，都要尊重法律。那么，对屮国整个法制的进程，包括宪法的实施，会产生积极的影响。如果这个党员或者党员干•部、党组织，如杲没有确立依宪执政的核心理念，不能严格按照宪法办事，遇到事情的时候，不尊重宪法规则，不尊重法律规则，那么宪法实施也很难顺利得到发展。特别是我们目前社会转型的时候，更要注意不能以改革或者试点的名义