我国高校组织结构存在的问题与解决对策

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1、我国高校组织结构存在的问题与解决对策［摘要）随着高校招生规模的拓展和职能的增加直线型组织结构刘一环境适应性差、不同职能部门Z间I办调性差等缺点口益凸显尤其是科层化严重、学术权力较弱、才洋团组织权力不受重视等成为违背人学职能、偏离人学理念的不和谐因素鉴于此我国高校组织结构应遵循坚持办学特色、注重整体和谐和以人为木的原则在现有结构的基础上进行矩阵型变革即建立学术权力与行政权力相结介、教学与科研相结介、学科与项口相结介、教帅组织与学生组织相结合的多重矩阵［关键词］高校二组织结构二科层制二矩阵结构回溯人类历史，人学在成立之初是-•群具有强烈求知欲望的人一包括教师和学十形成的学术团体

2、。rh于“'介时人学构成结构的简单性、组建FI标的一致性以及组成环境的封闭性，使人学的组织结构呈克线型趋势。随着高校规模的扩展和职能的增加，氏线型组织结构对环境适应性差、不同职能部门之间协调性差等缺点日益F、t显，阻碍了高校的进一步发展。于是现代组织理论将“矩阵型”结构引入高校组织结构体系。所谓矩阵型组织结构,是指“在人型组织，｝,,为克服缺乏横向沟通的弊病，把管⑴｝,的垂直联系和水平联系、集权化与分权化有机地结合起来的一种组织结构。”川在高校建立矩阵型组织，有利于避免过分集权、促进资源合理配置、加强学术交流，并保护师十学术权益。由于H前我国高校组织结构承待改进，因而探讨高

3、校组织结构的矩阵型变革具有重要意义。一、我国高校组织结构存在的问题l组织结构利层化。所谓“利层组织”就是韦伯理论，1,所提及的官僚组织。这种组织的基木精神是:“严格区分组织等级，强调组织制度;尊重组织体系的合法权力;注重组织管理效率;弘扬理性精神;试图确保学术管理组织的高效运作、较高的权力服从程度和组织H标的保真度O；i=i由于历史、政治等原因的影响，我国的人学组织结构，1,一直存在着“行政权力卞廿化”的管理模式，行政权力为卞、学术权力为辅的人学传理观念根深蒂固。这就形成了一个卞体倒挂的情况：“党政人员是管理者，教师是被管理者，一切L作和活动都要听从管理者的指挥和女排｝3｝

4、科层制引发的卞体倒挂现象很容易产I•消极的后果。学术是一所人学的灵魂，但是突出以行政权力为核心的利层制，“使教学、利研人员成了执行行政权力意志的1_具＞良失了独立自卞发展的可能性，教师的行为价值并不是取决于教冇价值、学术价值和社会价值，而是取决于对行政权力的顺应程度。教师疲于奔命地应付一此形式化的指标而不是真正的学术指标。'，｝“｝这就违背了人学的职能和使命，违背了学术研究的客观规律。2组织结构政治化。我国高校要更好地发展，必须坚持党的领廿。但是在实践过程｝｝,,一定要把握好度的问题。FI前我国高校实行的是党委领廿下的校长负责制。它体现了学校,1,党组织和行政组织的地位和权

5、限问题。在校内，校长与书记分别代衣了学校组织机构系统内的行政、党务两人系统。党委进行“领廿”，校长进行“负责”，权力划分容易出现模糊和冲突。“党的组织如果在重人问题上不参与决策，不对L作方向施以陈督，不去教冇和陈督）’一人党员、干部和教职1_实现学校的各项仟务，党的领廿就会有名无实;而如果党的组织事无U细都耍参为决策和指廿就必然会陷入事务卞义而放弃党的领廿，就会越姐代疤，取代行政领甘，这是与党组织的地位和作川不相符合的。”川“_=町见，处理好书记与校长之间的关系成为人学组织结构，1,的关键问题。因为书记与校长掌握的权力都可能渗透到学术领域，干预学术1_作，如果把握不好一者的

6、关系，发十难以调处的情况，将妨碍学术的健康发展。｝1坑系划分僵化形成学术壁泉。我国高校将I坑系作为传统的教学组织单位，以1坑系为单元开展教学、利研活动。这样的组织结构缺乏适应性和竞争力。在学利建设方而，・.i今社会知识既高度分化又高度综合，许多学利的边界模糊，一此新知识很难在传统的知识体系，1,找准自己的定位。但是，由于院系间的壁泉，在新学利出现时，只能靠人为添加，而不能通过整合原有学利來组建新学利，造成了资源的浪费。在利研方而，传统人学的利研与教学I一作通常山相同的组织和个人负责，使人学在运行过程，1,经常农现出山于多H标、多仟务而产十的H标冲突，不利于科研L作的有效进行

7、。由止匕町见，僵化陈IH的院系组织结构形成的学术壁泉在一定程度上妨碍了高校的学术发展。4群团组织不受重视。人学的组织可以被划分为行政组织、学术组织和群团组织。在人学里，行政组织的权力被泛化，学术组织的权力被弱化，而群团组织的权力更是被忽视。学十组织作为群团组织的重要组成部分没有行使权力的渠道。学十的很多合理权益无法通过群］才I组织得到保护。在高校的组织机构，｝i,存在行政机构，对在校学十进行管理;存在学术机构，对学十进行知识传授和学业统筹。但是，这此都是高校设置的机构，很多吋候不能绝対站在学十的立场上帮助学十解决实